王显强:国内经济大循环要解决的历史性问题

国内经济大循环发展面临的三个问题需要解决


我国前几十年的快速发展背景和今后经济持续发展的动力在哪里。

中国共产党带领广大的农民群众,经历了革命动员运动,秋收起义运动,井冈山会师,红军长征反围剿,抗日战争,解放战争,建立中华人民共和国,土地改革,抗美援朝,四个五年计划的实施,这些工作的持续开展奠定了广大人民群众对中国共产党的超前信任,这也为改革开放以经济建设为中心奠定了坚实的基础。

从1987年我国实行改革开放,国家推行家庭联产承包责任制,把土地重新分给了农民,农民有了对土地耕耘的自主权,提高了农民种田积极性,加上化肥和农药技术在农业的应用,粮食从亩产160斤,提高到850斤,解决了农民的温饱问题。人民公社制退出了历史舞台,以村民自治委员会代替了人民公社。村民自治委员会制度是我国特殊时期,出现的特殊基层组织。按照农村基层组织管理法,村委会主任应该是有村民信任的带头人产生,以促进乡村发展和乡村治理,事实上村委会干部从出现村民自治委员会那天起就不是有村民选举产生,这为后来的乡村有效治理埋下了不稳定因素。

改革开放农村实行家庭联产承包责任制,农民有了土地经营自主权,提高了种田积极性,加上从西方引进化肥和农药生产技术,粮食产量大大提高,这时国家提出“交够国家的,留够集体的,剩下才是自己的”,农民种田交公粮,是历朝历代雷打不动的基本国策。

农民上交公粮,经村委会这个最基层组织上交到国家,完成国家交给的任务,这也没有不对之处,问题在于每年的“添砖加瓦”,每年的粮食产量是一定的,亩产800斤左右,但是每年要交的公粮年年加码让农民受不了,以至于出现了严重的农民负担,当然承接交公粮任务的最基层组织村委会压力较大,完不成任务,上面就加压,上面加压,村委会干部强制要求农民上交公粮,形成一种恶性循环。

计划生育是80年代以后雷打不动的国策,这种国策通过计划生育委员会这个机构来层层落实,最后把任务传达到镇级计生办,计生办每年要完成计生任务,镇计生办就通过村委会,对村民进行监督,并举报村民有超生违法行为,由镇计生办来执行计生工作,当时的牵牛,扒房,引产,绝育,罚款是很常见的事,这种强制性行为,不但完成了计生工作,而且还能创收,一举两得的事情,一直持续到2012年计划生育政策结束,这种做法对广大的农民群众来讲是一种伤害,群众对村委会这个最基层组织信任度也达到了最低限度。

交公粮和计划生育的强制性执行行为,使干群关系达到了空前的紧张,这个时候广大的农民群众,并没有把矛盾上升到对党中央的意识形态上来。到了90年代中后期,苛刻的八项提留税收政策,加重了干群的空前紧张,这种空前紧张关系上升到了农民群众对党中央的不信任意识开始出现,到了90年代末期,这种有干群的矛盾状态,已经转移到了群众对党的不信任。

这是从干群关系和国家意识来讲。从村庄治理来讲,农民内部也出现了严重的社会问题。实行家庭联产承包责任制,分田单干农民为了能分到好良田,肥育田,在分田单干时斤斤计较,你长我短,分到田地之后,每年都会因多犁一刀地边,而吵吵闹闹,甚至是大打出手,兄弟不和,父子闹矛盾现象时有发生,分家成了当时农村最为流行的特有现象,父子分家,兄弟闹矛盾,成为农村妇女茶余饭后的笑侃,为了自保,单打独斗,各自经营,谁都不管谁的自私自利的个人主义思想出现,那种互帮互助,团结联合干大事的合作主义精神没有了,有的就是拿钱办事,没钱免谈的无情社会。

没有了真诚,就没有了合作的基础,邻与邻之间,村与村之间,彼此不联系,相互不沟通。村民为了自身经济提高,寻求外部力量,最后得来的就是一次又一次的上当受骗,不信任成为当下急需要解决的现实问题。

站在国家层面,几十年来采用西方资本方式,以公司制来促进农业生产发展,利润有公司所得,而农民成为农业生产的打工仔,农民有了自己的一亩三分地,但是并没有享受应得的劳动报酬,农民辛劳生产所得劳动果实,成为工业化发展的积累。农民在土地中得不到应得的劳动报酬,就不愿整日面朝黄土背朝天,用心管理自家土地,纷纷外出打工挣钱,现在广大的农村土地,都是有60岁以上的老人管理,有些人看到了这种现象,就开始鼓动国家相关部门领导,制定政策实行农民市民化,建议国家大量建设房子,鼓励先富的农民在城市买房,然后引导买房者再退出农村的土地,之后把资本转移到农村,实行农业大规模生产。

这种政策得到国家领导人的支持,并制定政策面向全国推行,随着城市化进展,强征强占现象严重,农民思想意识的提高,农民市民化推行过程中损害农民利益也时有发生,然动用警力强拆市民的房屋,也对市民进行了反感,随着拆迁成本的提高,原来农民市民化的政策已经演变成了彻头彻尾的房地产开发,房地产经济带动了我国经济快速发展20年,然90%的资金被压到了房地产开发上,当初规划的农民市民化政策已经演变为农民城镇化政策,农民就地置业已成为新的趋势,这种以城镇化发展趋势和房子是用来住的新政策下,影响了国内外资本投资行为,特别是影响了外资的警觉,并从房地产业抽资外游,而这时的资金均以置压到了房地业上,迅速的资金变现不是一件容易的事,这就出现了一次又一次的金融危机。

2007年国家出台农民合作社法,以农民合作社制度,来改善日益严重的城乡差距。农民合作社制是让农民联合起来,共同开展农业生产经营服务活动,以促进农业现代化发展和农民生活水平的提高,但是这里有一个问题就是农民长期形成的个人主义思想与合作主义思想,这两种不同的发展主义需要长期的引导。农民思想的改变是农民合作社发展的基础,国家经济管理方法的改变,是农村合作发展的前提。


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