中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对中医药工作作出重要指示指出，
中医药学包含着中华民族几千年的健康养生理念及其实践经验，是中华文明的一个瑰宝，凝聚着中国人民和中华民族的博大智慧。
新中国成立以来，我国中医药事业取得显著成就，为增进人民健康作出了重要贡献。
习近平强调，
要遵循中医药发展规律，传承精华，守正创新，加快推进中医药现代化、产业化，
坚持中西医并重，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，推动中医药事业和产业高质量发展，推动中医药走向世界，
充分发挥中医药防病治病的独特优势和作用，为建设健康中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示指出，中医药学是中华民族的伟大创造。在推进建设健康中国的进程中，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院决策部署，大力推动中医药人才培养、科技创新和药品研发，充分发挥中医药在疾病预防、治疗、康复中的独特优势，坚持中西医并重，推动中医药在传承创新中高质量发展，让这一中华文明瑰宝焕发新的光彩，为增进人民健康福祉作出新贡献！
全国中医药大会25日在北京召开。会上传达学习了习近平重要指示和李克强批示。中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰出席会议并讲话。她表示，要深入贯彻习近平总书记关于中医药的重要指示，认真落实李克强总理批示要求，遵循中医药发展规律，坚定文化自信，深化改革创新，扎实推动《关于促进中医药传承创新发展的意见》落地见效，走符合中医药特点的发展路子。完善服务体系，鼓励社会力量办中医诊所等医疗机构，改革院校和师承教育，提升临床诊疗水平。挖掘民间方药，建设道地药材基地，强化质量监管。深化医保、价格、审批等改革，促进科技创新和开放交流，推动中医药高质量发展。
会议对全国中医药杰出贡献奖获奖者进行了表彰。上海市、广东省、甘肃省、教育部、科技部、国家药监局负责同志在会上作交流发言。
中医具有突出的整体观，讲求“未病先防、已病早治、既病防变、愈后防复”，以“三分医，七分养，十分防”的理念，应用于老年人养老保健，不仅降低医疗费用，还令老人获得更健康的晚年生活，并实现延寿。
中医康养突出体现在疾病治疗和预防养生，在重大传染性疾病、慢性病以及养老服务养生领域具有重大临床作用。例如，针对慢性病病程长、多脏器损害等特点，中医药能够更好地发挥整体调节、综合干预的优势，更适合脏器功能减退、代谢能力较差的慢性病中年老年人群。糖尿病，中医属于消渴范畴，中医根据患者体质和病源不同而分别开方，并结合推拿康复、膳食调养等举措，在临床上取得良好效果，降低了并发症。此外，中医骨科以及针灸、推拿、按摩、拔罐、刮痧等，对长期从事重体力劳动的中老年人具有良好的疗效，甚至部分可以自我治疗。
近期，新修订的《健康保险管理办法》正式出台，将计入保费的健康管理服务费用增加到20%，为商业保险与健康管理、养老服务融合创造更大空间。同时，随着长期护理保险试点不断扩围，更促使商业养老保险公司从以产品为核心，走向“产品+服务”双轮驱动，推动医养结合真正落地。
随着国家老龄化程度不断加深，国家对养老金体系、养老服务体系不断深化改革，我们倡导专业的养老保险公司在养老改革创新中当仁不让，直面风口，与中医院、国医馆、药企、资产管理机构、康复诊疗器具制造企业、养老护理机构以及老人共同构建养老生态圈，联手打造养老全产业链，为中国社会的老年群体提供有温度、精度的健康幸福的养老生活服务，助力中国梦的实现。
对于中国而言，应对人口老龄化，要展开两场竞赛。一场竞赛是坚持“供给侧结构性改革”，实现经济可持续发展，尽量推迟“未富先老”的影响；另一场竞赛是尽快建立有效应对老龄化的养老体系，具体包括以均衡筹资为核心的养老金体系以及适合中国国情、医养结合的养老服务体系。
从全球各国的养老保障体系来看，美国的养老保险制度已有200多年历史。经过长期发展，现行养老保险体系三大支柱构成比例均衡。总体看，美国联邦退休金制度、发挥了政府、企业和个人作用，达到了多层次保障效果。日本老龄化程度严重，第一支柱主导，但负担沉重，替代率不断下降；第二支柱有所发展，成为重要补充；第三支柱起步十几年，未来具有更大发展空间。
今年中国《国家积极应对人口老龄化中长期规划》正式出台，提出“坚持积极应对、共建共享、量力适度、创新开放的基本原则，走出一条中国特色应对人口老龄化道路”。我们相信，在中国共产党领导下，能够凝聚共识，构建起中国特色的养老体系。在这个进程中，以专业养老险公司为核心的商业养老保险将发挥中坚作用。
近年来，中国养老金三支柱体系不断完善，第一支柱基本养老金不断整合，第二支柱扩围增加职业年金，第三支柱个人税延养老保险试点落地。中国三支柱养老金体系中，第一支柱重点面临的是“虚实问题”，在个人账户存在记账，在统筹层级、缴费基数、缴费比例上存在不统一、不实的问题；第二支柱重点面临的是“大小问题”，企业年金与原有制度设计的规模、覆盖人群都存在严重不足（仅为6200万），成为一个主要局限于央企、国企、少量民企的补充养老保险，在扩面上存在巨大空间；第三支柱重点面临的是“有无问题”，2018年至今，个人税延养老保险在三地小规模试点，以账户为核心统一的个人养老金体系亟待建立。
但总体而言，中国的三支柱养老金框架已经纲举目张，商业养老保险等机构在“做实第一支柱、做大第二支柱、做起第三支柱”的进程中，充满机遇。
“十三五”规划以来，在构建多层次养老服务体系中增加了“医养结合”内容。在近期发布的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》中，提出“以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系”，强调健康管理与养老服务融合性发展。
在美国，医养结合的养老服务体系主要分为两种类型，一种是CCRC模式，即持续照料退休社区，主要应用在机构养老中，通过为老年人提供自理、介护、介助一体化的居住设施和服务，使老人在相对熟悉的环境中连续性居住，即使健康状况和自理情况发生变化，也可以获得相对应的照料服务。另一种是PACE模式，主要应用在社区居家养老中，将老年人的短期医疗与长期照护结合起来，使老人能够更长时间在社区中生活。
中国养老服务体系规划中，将社区和居家养老放在核心地位。以医养结合为核心，对应美国的CCRC和PACE模式，中国养老有两种具有代表性的模式，一种是人保、国寿、太平、泰康及部分房地产商为代表，以地产为核心，养老服务和康复相结合的机构养老模式；另一种由平安倡导的以服务为核心，以中医康养为特色的社区居家养老模式。
习近平总书记在2016年全国卫生与健康大会上指出，要着力推动中医药振兴发展，坚持中西医并重，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，努力实现中医药健康养生文化的创造性转化、创新性发展。
而创新思路、大力发展以社区居家养老为基础的中医康养，就是中医药在养老服务体系的创造性转化、创造性发展具体体现。充分发挥中医康养作用，构建具有中国特色、适合中国国情的养老服务体系，不仅是将中医“简、便、验、廉、安”的特点应用于养老服务，缓解老龄化的财政压力
近年来，日益增长的健康与养老需求和供不应求的市场现状，为康养产业带来了前所未有的发展机遇，诞生出无限的市场空间。
从2020年起，出生于“1960-1975”的一代人开始逐步进入60岁，改革开放以来掌控了中国社会绝大部分财富、资源的群体集体进入老龄化，这势必将推动中国养老产业走向风起云涌、群雄纷争的黄金时代！
未来20年，将是中国养老产业的黄金20年——以十九大报告“加快老龄事业和产业发展”为契机，中国养老产业的顶层设计与政策架构已初露雏形。我们坚信，在这个人类历史的伟大进程中，将会涌现出一批世界级的明星企业与伟大IP，他们将会给这个地球上人口最多的国家奉献无数经典案例！
国务院常务会议，每人案前摆放着一份关于进一步促进民间投资和民营经济发展的汇报材料，其中相当篇幅是拟向民间资本推介的重点项目目录，涵盖环保、交通能源、社会事业等10多个领域。
国务院重磅出台：康养小镇已上升为国家战略！康养小镇是指以“健康”为小镇开发的出发点和归宿点，以健康产业为核心，将健康、养生、养老、休闲、旅游等多元化功能融为一体，形成的生态环境较好的特色小镇。国务院发布的《“健康中国2030”规划纲要》中指出，应积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品融合，催生健康新产业、新业态、新模式。
16万亿支柱产业加速放管服改革
总理关于“健康产业将发展为国民经济的重要支柱产业”的定调，可以说为医疗健康产业人士注入了一针强心剂，国家大力发展医疗健康产业的决心之大令人振奋。
《健康中国2030规划》则直接给出了到2030年健康产业的规模——将达到16万亿。16万亿的市场规模将如何做到？如何才能调动各方资源加入到做大医疗健康产业的蛋糕呢？其中非常重要的一点，就是医疗健康领域的放管服改革。
昨天医生还是单位注册，一夜之间就成了区域注册；昨天医生开诊所还难于上青天，一夜之间个体诊所设置就不再受规划限制……
对此，从近几年来国家密集出台的一系列解放医疗健康领域生产力的给力改革措施可以看出，在放管服方面，改革将持续且深入，可以预期的是，尺度越来越大的改革措施将陆续出台。
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规划思路
1、资源优势
适宜创建发展康养小镇的地区，一般应有良好的生态环境和气候条件，这是实现健康生活的一个重要基础条件。在这个基础条件上，根据当地不同资源，结合市场需求特点，可以发展融合不同产业体系的康养小镇。
如拥有宗教文化、长寿文化、温泉资源、医药产业资源等等。可依托项目地良好的气候及生态环境，构建生态体验、度假养生、温泉水疗养生、森林养生、高山避暑养生、海岛避寒养生、湖泊养生、矿物质养生、田园养生等养生业态，打造休闲农庄、养生度假区、养生谷、温泉度假区、生态酒店/民宿等产品，形成生态养生健康小镇产业体系。
2、产业特色
康养小镇的产业应该是以健康为主的， 如养老产业、休闲农业产业、度假休闲、健康食品产业、体育产业等。
3、功能明确
康养小镇不同于一般的小镇，它的功能性更强。以体育产业为例，依托山地、峡谷、水体等地形地貌及资源，发展山地运动、水上运动、户外拓展、户外露营、户外体育运动、定向运动、养生运动、极限运动、传统体育运动、徒步旅行、探险等户外康体养生产品，推动体育、旅游、度假、健身、赛事等业态的深度融合发展。
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建设标准
康养小镇年均PM2.5值小于或等于50。
该区域的负氧离子标准浓度大于或等于5000个/每立方厘米（根据世界卫生组织规定，清新空气的负氧离子标准浓度不低于1000—1500个/每立方厘米）。
村镇环境优美，干净整洁。
附近100公里之内有高铁、机场、高速，交通方便。
活动范围在3平方公里以上。
有发展医疗产业的环境基础。
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开发类型
1、文化养生型
深度挖掘项目地独有的宗教、民俗、历史文化，结合市场需求及现代生活方式，运用创意化的手段，打造利于养心的精神层面的旅游产品，使游客在获得文化体验的同时，能够修身养性、回归本心、陶冶情操。如依托宗教资源，打造文化度假区、依托中国传统文化，打造国学体验基地等。
2、长寿资源型
依托长寿文化，大力发展长寿经济，形成食疗养生、山林养生、气候养生等为核心，以养生产品为辅助的健康餐饮、休闲娱乐、养生度假等功能的健康养生养老体系。
3、中医药膳型
药食同源，是东方食养的一大特色。因此美食养生可以说是健康旅游中至关重要的一项内容。健康食品的开发，可以与休闲农业相结合，通过发展绿色种植业、生态养殖业，开发适宜于特定人群、具有特定保健功能的生态健康食品，同时结合生态观光、农事体验、食品加工体验、餐饮制作体验等活动，推动健康食品产业链的综合发展。
4、生态养生型
以原生态的生态环境为基础，以健康养生、休闲旅游为发展核心，重点建设养生养老、休闲旅游、生态种植等健康产业，一般分布在生态休闲旅游景区或者自然生态环境较好的区域。即依托项目地良好的气候及生态环境，构建生态体验、度假养生、温泉水疗养生、森林养生、高山避暑养生、海岛避寒养生、湖泊养生、矿物质养生、田园养生等养生业态，打造休闲农庄、养生度假区、养生谷、温泉度假区、生态酒店/民宿等产品，形成生态养生健康小镇产业体系。
5、养老综合型
有一定的环境资源，同时拥有有一定经济实力的老年群体，将医疗、气候、生态、康复、休闲等多种元素融入养老产业，发展康复疗养、旅居养老、休闲度假型“候鸟”养老、老年体育、老年教育、老年文化活动等业态，打造集养老居住、养老配套、养老服务为一体的养老度假基地等综合开发项目，为老年人打造集养老居住、医疗护理、休闲度假为主要功能的养老小镇。带动护理、餐饮、医药、老年用品、金融、旅游、教育等多产业的共同发展。
6、度假产业型
居住养生是以健康养生为理念，以度假地产开发为主导而形成的一种健康养生方式。这种养生居住社区向人们提供的不仅仅是居住空间，更重要的是一种健康生活方式。除建筑生态、环境良好、食品健康等特点外，它还提供全方位的康疗及养生设施及服务，并为人们提供冥想静思的空间与环境，达到在恬静的气氛中修身养性的目的。
7、体育文化型
依托山地、峡谷、水体等地形地貌及资源，发展山地运动、水上运动、户外拓展、户外露营、户外体育运动、定向运动、养生运动、极限运动、传统体育运动、徒步旅行、探险等户外康体养生产品，推动体育、旅游、度假、健身、赛事等业态的深度融合发展。
8、医学结合型
康疗养生产品的构成主要是以中医、西医、营养学、心理学等理论知识为指导，结合人体生理行为特征进行的以药物康复、药物治疗为主要手段，配合一定的休闲活动进行的康复养生旅游产品，包括康体检查类产品，它是医疗旅游开发中的重要内容之一。
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如何规划
1、因地制宜
首先根据自身特色，确定小镇开发类型。若无特色资源，可以植入相关特色与功能。对于无明显特色资源的小镇，要进入康养小镇开发，通过旅游的搬运功能进行特色植入。这类型一般仅适合长寿文化型、生态养生型，医养结合型或养老小镇型开发。
生态养生型要求小镇有较好的环境基础，后期要改善和维护小镇生态环境，同时培育和引导养生养老产业进驻，发展养生产业，进行生态养生型开发。
2、多元化开发
其次在规划时要强化健康主题，进行多元化开发。康养小镇必须强化健康养生养老主题，进行多元化开发。以健康养生、休闲养老度假等健康产业为核心，进行休闲农业、医疗服务、休闲娱乐、养生度假等多功能开发。
3、整体化运营
最后在运营管理方面，要立足于小镇自身特点，以市场化开发为主导，确定项目的开发主体、开发模式、招商及运营模式等，形成系统化的运营管理流程，推进健康产业链的高效发展，实现小镇的经济效益增长。