关于农民合作组织发展,促进乡村振兴的个人看法
这几年农民合作组织发展,促进乡村振兴,从国家到地方,从学界到社会各界,都基本有一个共识,我本人从事县级农民合作组织工作,已经有12年的历史,我个人又是一个农民,从小到大在农村生活,在农村长大,1998年~2007年职高毕业后就从事农村服务工作,2007年~2009年开展农民合作社工作,2009至今从事县级农民合作社联合会的组建和运营工作,可以说我在农村有着40年的生活资历和20年的农村工作经历,对农村有一定的了解,今天我就进一步深入向大家介绍农村实际和农民合作社发展的方方面面,让更多的同仁和社会各界认识农村,了解农民,为乡村振兴提出我个人的一些真知灼见,里面有一些敏感的话语,我说的是我在我们村看到的一些实际情况和我们从事农村工作的一些情况,不做他意,只是为了能把事情说的更清更明,也为国家在推进乡村振兴方面提供借鉴,还希望同仁们看后不要上纲上线,我说的只是我们当地的情况,不代表其它。
我国前几十年的快速发展背景和今后经济持续发展的动力在哪里。
中国共产党带领广大的农民群众,经历了革命动员运动,秋收起义运动,井冈山会师,红军长征反围剿,抗日战争,解放战争,建立中华人民共和国,土地改革,抗美援朝,四个五年计划的实施,这些工作的持续开展奠定了广大人民群众对中国共产党的超前信任,这也为改革开放以经济建设为中心奠定了坚实的基础。
从1987年我国实行改革开放,国家推行家庭联产承包责任制,把土地重新分给了农民,农民有了对土地耕耘的自主权,提高了农民种田积极性,加上化肥和农药技术在农业的应用,粮食从亩产160斤,提高到850斤,解决了农民的温饱问题。人民公社制退出了历史舞台,以村民自治委员会代替了人民公社。村民自治委员会制度是我国特殊时期,出现的特殊基层组织。按照农村基层组织管理法,村委会主任应该是有村民信任的带头人产生,以促进乡村发展和乡村治理,事实上村委会干部从出现村民自治委员会那天起就不是有村民选举产生,这为后来的乡村有效治理埋下了不稳定因素。
改革开放农村实行家庭联产承包责任制,农民有了土地经营自主权,提高了种田积极性,加上从西方引进化肥和农药生产技术,粮食产量大大提高,这时国家提出“交够国家的,留够集体的,剩下才是自己的”,农民种田交公粮,是历朝历代雷打不动的基本国策。
农民上交公粮,经村委会这个最基层组织上交到国家,完成国家交给的任务,这也没有不对之处,问题在于每年的“添砖加瓦”,每年的粮食产量是一定的,亩产800斤左右,但是每年要交的公粮年年加码让农民受不了,以至于出现了严重的农民负担,当然承接交公粮任务的最基层组织村委会压力较大,完不成任务,上面就加压,上面加压,村委会干部强制要求农民上交公粮,形成一种恶性循环。
计划生育是80年代以后雷打不动的国策,这种国策通过计划生育委员会这个机构来层层落实,最后把任务传达到镇级计生办,计生办每年要完成计生任务,镇计生办就通过村委会,对村民进行监督,并举报村民有超生违法行为,由镇计生办来执行计生工作,当时的牵牛,扒房,引产,绝育,罚款是很常见的事,这种强制性行为,不但完成了计生工作,而且还能创收,一举两得的事情,一直持续到2012年计划生育政策结束,这种做法对广大的农民群众来讲是一种伤害,群众对村委会这个最基层组织信任度也达到了最低限度。
改革开放前十年我国广大的农村的确出现了经济繁荣景象,我国集体经济一度成为广大农村发展的新引擎,但是也出现了一些实际问题,有的村干部依靠当时的优惠政策,利用外资银行贷款,发展集体经济,因村干部的素质和道德问题,当然也有急功近利的思想,严重影响了集体经济发展,例如80年代我们村干部向银行贷款50万元,在我们村兴办的古乡酒厂,因负责人素质和管理能力问题,非常好的白酒厂破厂倒闭。后更换村干部发展集体经济,我们一个行政村出现了大大小小的红砖窑厂10多座,我们村是自然村被窑厂包围了,红砖窑厂的兴起的确也给我们村带来了经济效益,年轻人都在窑厂工作争钱,一些窑厂主因此也发了财,成为当地的纳税大户,但是这种事情破坏土地严重,我们村的土地被起了一层又一层,村民向县里反映此事,县里来了调查组,村镇两级干部为了效益就说是土壤改良,村民一次一次的向上面反映情况,都得不到解决,窑厂越建越多,给我们村的土地造成严重的破坏。
交公粮和计划生育的强制性执行行为,使干群关系达到了空前的紧张,这个时候广大的农民群众,并没有把矛盾上升到对党中央的意识形态上来。苛刻的八项提留税收政策,加重了干群的空前紧张,这种空前的紧张关系加上基层干部的不作为或乱作为,上升到了农民群众对党中央的不信任意识开始出现,到了90年代末期,这种有干群的矛盾状态,已经转移到了群众对党的不信任。
这是从干群关系和国家意识来讲。
从村庄治理来讲,农村内部也出现了严重的社会问题。实行家庭联产承包责任制,分田单干农民分到了土地,积极性提高了这是好的一面,但是坏的一面也有,例如农民为了能分到好良田,肥育田,在分田单干时斤斤计较,你长我短,分到田地之后,每年都会因多犁一刀地边,而吵吵闹闹,甚至是大打出手,兄弟不和,父子闹矛盾现象时有发生,分家成了当时农村最为流行的特有现象,父子分家,兄弟闹矛盾,成为农村妇女茶余饭后的笑侃,为了自保,单打独斗,各自经营,谁都不管谁的自私自利的个人主义思想出现,那种互帮互助,团结联合干大事的合作主义精神没有了,有的就是拿钱办事,没钱免谈的无情社会。
没有了真诚,就没有了合作的基础,邻与邻之间,村与村之间,彼此不联系,相互不沟通。村民为了自身经济提高,寻求外部力量,最后得来的就是一次又一次的上当受骗,不信任成为当下最现实难题。
站在国家层面,几十年来采用西方资本方式,以公司制来促进农业生产发展,利润有公司所得,而农民成为农业生产的打工仔,农民有了自己的一亩三分地,但是并没有享受应得的劳动报酬,农民辛劳生产所得劳动果实,成为工业化发展的积累。农民在土地中得不到应得的劳动报酬,就不愿整日面朝黄土背朝天,用心管理自家土地,纷纷外出打工挣钱,现在广大的农村土地,都是有60岁以上的老人管理,有些人看到了这种现象,就开始鼓动国家相关部门领导,制定政策实行农民市民化,建议国家大量建设房子,鼓励先富的农民在城市买房,然后引导买房者再退出农村的土地,之后把资本转移到农村,实行农业大规模生产,从理论上是可行的,但是我国的人多地少的现实情况,加上我国几千年来的农耕文明,农民市民化政策很难向西方那样大规模推动。
随着城市化步伐的加快,在农民市民化推行过程中也严重损害了广大农民的切身利益,强拆强占事件也时有发生,最后直接动用警力强拆强占农民的土地和房屋,加上媒体的宣传报道,这给党和国家带来了严重的负面影响,农民市民化的国家政策,最后演变成了彻头彻尾的房地产开发,房地产经济带动了我国经济快速发展20年,然90%的社会资金被压到了房地产开发上,当初规划的农民市民化政策,随着新时代社会主义道路的提出,房地产政策,已经演变为农民城镇化政策,农民就地就业,就地置业,已经得到广大老百姓的支持和认可,并已成为新的发展趋势,这种以城镇化发展趋势和房子是用来住的新政策环境下,加上乡村振兴的提出,这给了广大的农村青年就地就业带来了新机遇,选择什么样的方式,适合什么样的模式使广大农村青年就地就业,也面临新的课题。
2007年国家出台农民合作社法,以农民合作社制度,来改善日益严重的城乡差距。农民合作社制是让农民联合起来,共同开展农业生产经营服务活动,以促进农业现代化发展和农民生活水平的提高,但是这里有一个问题就是农民长期形成的个人主义思想与合作主义思想,这两种不同的发展思想,影响了乡村振兴的实施。农民个人主义思想的改变是农民合作社发展的基础,国家对我国经济管理方法的调整,是农村合作发展的前提。
改变农民单打独斗的思想,提高农民的组织化程度,大力发展农民合作社,是党和国家最重要的基本要求,十八大以来,特别是十九大以后,党和国家在这方面进行了努力,在党领导下的宣传部门近年来的工作进行的卓有成效的调整,广播电视、影视制作不断推出好的作品,如农民合作社法实施公布前,中央电视剧热播的电视剧《星火》,十八大后中央电视台播放的《阳光路上》和前段时间播放的《美丽的乡村》、《枫叶红了》这些作品内容详实,贴近农村,农民群众爱看,对追求个人主义的农村创业青年有很大的影响和反思,对农民抱团合作,创业发展有很大的促进作用,很多故事情节也对基层干部在为服务群众的乱作为行为,进行了真实揭露,这些工作不但促进了农民合作社发展,对基层干部也进行了严厉的批评教育,这些都对农民合作社发展提供了良好的政治环境,但是我们还清醒的看到,农民合作社,在村子里开展工作,仍然还会面临各种各样的困难,需要农民合作社负责人要不断加强学习,攻坚克难,努力奋斗,互联网的出现,特别是移动互联网的普及,提高了农民的思想素质,加速了农民合作共事的能力,这为农村农民创业,促进农民合作社发展,实施乡村振兴奠定了坚实的基础。
2019年2月份,中共中央国务院出台了《关于小农户与现代化大市场有效衔接的实施方案》,核心思想是农民合作与联合,文件中提出“促进农民合作社的再联合,形成县域范围内的联合体”,中共中央出台文件就是要让农民合作社再联合起来,这是一个从根本上解决三农问题,促进乡村振兴的有力举措,前一段中央电视台播放的《枫叶红了》,有一段故事情节是在一个村子里,开展养牛合作社面临的解决方案,就是把全县的养牛合作社都联合起来,组成全县的养牛合作社联盟,这其实就进一步说明了县域内农民合作社再联合的重要性,在县域内把农民合作社再联合起来,形成更大规模的农民合作组织,是促进村级农民合作社发展,为乡村振兴大战略提供坚实的组织保障,这也是国内经济大循环的理论和实践支撑。
亳州谯联
2020年10月18日