谯联培训教材之农民合作社
今天受吴怀成理事长委托，来到咱们村给大家讲课，这也是第一次来咱们村给大家讲合作社内容的课，每个人的承受度不同，讲话深浅就不一样，今天时间充足我就从最基础讲起，让大家对农民合作社有一个详细的了解，每个人对农民合作社认识了，了解了咱们村农民合作社，才能健康发展。
今天我从几方面来介绍关于农民合作社的相关知识。
第一个是农民合作社发展的背景，也就是国家为什么要大力发展农民合作社；
第二是国家在发展农民合作社时，出台了哪些政策；
第三目前农民合作社发展处于什么阶段，谯城区农民合作社发展的现状；
第四农民合作社发展面临哪些问题；
第五怎样解决农民合作社面临的问题；
第六未来农民合作社的作用；
第七农民合作社联合会发展；
第八国家为什么又出台农村电子商务发展，他的作用是什么，怎样与农民合作社有效融合。
首先介绍一下农民合作社发展的社会背景。2000年之前胡锦涛任咱们的书记和温家宝当总理之前，是江泽民和朱镕基执政期间，为了工业化快速发展，89年~98年哪段时间收提留款比较严重，上了年纪的人都知道，家中有水井的要交费，有牛的要交费，粮食年年增加，加上计划生育罚款，牵牛扒房，妇女怀孕结扎引产，造成咱们农民负担严重，怨声载道。付不起沉重负担的农民拒交，基层干部就强制性执行，很多农民投诉无门，上访无用，全国多地出现了群众性事件，最典型的案例是山西群众上访事件.简单说一下这个事。也就是山西省某个村的村委会书记，由于收提留款太多，村民受不了，这个村的村委会书记就拿着中央的文件，到镇里反应情况，希望镇里不要收这么高的提留款，然而这个村的村委会书记到镇里后没有回来，死到镇里了，当地村民联合了50多人到镇里了解情况，又被镇里领导给赶了回来，这50多个村民回来后，联合当地村民2万多人到镇里，就地把镇长给打死了，尸体就埋在镇委大院，派出所所长带着派出所的人处理，村民一起之下也把派出所打死了，派出所所长的人头就挂在镇委大院的树上，这件事惊动了中央，当时朱镕基刚下台，温家宝当总理，连夜召开全国镇级一下干部电视电话会议，不允许在强制性收提留款。
2000年以后胡锦涛当国家书记，胡锦涛书记第二届才有实权，但是他对农村基层收提留款的事情，还是比较了解的。那次打死人事件之后，2003年在咱们山西和安徽开展试点免除农业税，2005年在全国范围内免除了农业税。免除农业税后咱们农民不交粮食了，干群紧张关系自然就没有了，但是怎样让农民富裕起来，这是一个新课题，在2005年的时侯国家提出组建农业专业协会，哪个时侯，咱们这里也出现过养鸡协会，养猪协会，蔬菜协会。运行一段时间发现不行，因为协会只给会员提供养殖和种植的培训，技术指导，协会不能收会员的会费，没有经济收入，就不能长期坚持为会员提供服务，2006年国家又重新提出，发展农民合作社。2007年国家还出台了农民专业合作社法。在没有出台农民合作社法之前，还专门拍摄了电视剧《星火》，2007年3月份中央电视台黄金时段播出。为了大力发展农民合作社，中央还出台了很多优惠政策，鼓励和支持农民合作社发展。农民合作社法出台后第二年，也就是2008年胡锦涛书记到咱们安徽省小岗村调研考察，并对当地的村委会和村民说：看来咱们农民要富裕，还需要让咱们农民联合起来，大力发展集体经济，走合作化道路”，这就是国家在推行农民合作社的发展的社会背景。
在此同时任浙江省省委书记的习近平，也在2006年就率先开始了农民合作社实验，哪个时候习近平主席在浙江省瑞安市开展瑞安市农民合作社联合会的实验，习近平主席在瑞安市开展的农民合作社联合会实验叫做“三位一体”的农民合作组织。三位一体就是农民生产合作社、供销合作社、信用合作社”为一体，现在浙江省全省每个县都有了农民合作社联合会，也成立了浙江省农民合作社联合会。
2、农民合作社发展状况
从2007年出台合作社法，到现在13年了，农民合作社发展也很快，目前国家公布的农民合作社230万家，就咱们谯城区农民合作社也超过了7800家，有的一个村就有好几家农民合作社，数量是有了，但是真正运作起来，看到成效的不是太多，原因有多方面的，有政府相关部门引导出现问题；有政策落实过程中出现了问题；有些人刻意阻碍农民合作社发展；农民合作社负责人本人问题比较大；当然咱们农民自身对农民合作社不了解不知道也是主要原因。
就咱们农村农民内部而言，咱们农民不知道啥是合作社，合作社是干啥的不清楚，现在咱们农民把包地，租地就认为这是合作社，这是片面的，当然农委也一直把包地租地，开展规模化种植和养殖作为重点支持对象。其实农民合作社不单单是租地包地开展规模化种植和养殖。它只是农民合作社发展的一种类型。农民合作社是农村经济发展的载体，通过合作社这个经济合作组织，带领社员发家致富，走共同富裕的道路。从这里讲合作社对内服务社员，对外拓展市场找销售渠道。他的作用是提高社员经济收入，维护社员合法权益，改善本村生产生活条件，国家的目的是促进社会主义新农村发展。
然而很多农民合作社没有认识到这一点，很多农民合作社负责人，注册合作社后都是向公司一样，只追求经济，不考虑怎样让社员联合起来，抱团发展，所以很多农民合作社半死不活，很多农民合作社注册了根本就没有运作，就不了了之。当然这不能怪农民合作社负责人，主要还是政府在宣传引导出现了问题，每年政府也都开展农民合作社培训，但是能说清道明什么是合作社，怎样能运行好合作社，很少讲，这样咱们的农民合作社负责人，就不知道怎样运作，就认为租地包地就是合作社，造成了一些合作社包地租地赔钱，失败倒闭的境界，有很多农民合作社看到包地租地的农民合作社赔钱了，就对农民合作社发展失去信心，营业执照朝家里一放外出打工了，当然还有很多支持农民合作社发展的政策，无法落实，或者是乱落实，造成农民合作社负责人对政府失去信心，对农民合作社发展失去信心。
3，怎样才能发展好农民合作社
要想发展好农民合作社，撇开外部原因，合作社内部要管理好。信任很重要，这个信任是咱们农民与合作社理事长之间的信任。上了年纪的人都知道每个村庄，每个村庄以前曾经发生的事情，大家相互熟悉了解，比如以上我说的计划生育罚款，交公粮，牵牛扒房，造成咱们农民怨声载道，以至于咱们农村信任严重缺失。当然刚刚成立的农民合作社，咱们农民同样不信任，这需要合作社负责人，要真心的长期的为咱们农民做事情，想办法做出一些能说得过，令大家满意的成绩了，这样合作社才有发展的可能，当然在这个过程中一定会有人看笑话，背地里还有人说这说那，包括亲戚和朋友和家属不理解，不认可和不支持，甚至有些人会暗暗的搞破坏，这也一定会有的，任何事情在刚刚出现之前都会面临这样和那样的问题，但是只要认准了这是一定是未来的方向，任何的阻碍和困难，都会一一解决，因为这是趋势。怎样打造信任。咱们农村婚丧嫁娶办事，都要找有威信有领导能力的人当大总，找信的过的人守大柜记账。合作社也是一样，合作社负责人一定找大家信得过的能人，是能人不是老好人，老好人是不得罪人，能人是能敢于得罪哪些坏人，而带领大家共同走向致富之人。所以这个人得需要培养威信，威信不是一天两天就能培养出来的，威信是经过多年的从事合作社发展过程中磨练出来的。在着之前咱们农民几十年来，各干各的谁都不管谁，能人先富起来，没有能力的人生活就困难，有了合作社，通过合作社让大家召集起来，平时开开会，研究研究，讨论讨论，怎样使咱们村发展起来，要多交流多开会。节日期间开展一些活动，马上春节了，能不能统计统计联合采购年货，举办春节联欢会活动，以活跃村中文化氛围，过年后需要化肥，能不能统计统计谁需要多少化肥，选几个代表，到化肥批发商哪里或直接到化肥厂考察采购，这样就能降低购买成本。这些就是提高合作社美誉度。
合作社运行两年后，大家对农民合作社有一个不同的认识，得到大家的信任了，再选择适合本村发展的农业好项目，一定要选择可持续发展的好项目，合作社先进行实验，实验成功后，再动员社员种植，合作社对外宣传，找销售渠道，帮助社员解决销售问题，有一定的种植规模，再联合大家共同出资，建设小型加工厂，把所生产出来的产品，加工成适合长途运输，且易存的商品，然后再通过互联网宣传推广，打造品牌，销售到全国各地，长期坚持，久久为功，这样咱们村选择的这个项目，才能形成品牌效应，提高农产品附加值，这样咱们农民，不需要外出打工，在家通过合作社这个平台就能挣钱，这就是国家推进农民合作社的根本目的。
四、农民合作社再联合。
按照以上所说的努力去做，也有很多农民合作社在运营过程中，会面临各种各样的难题无法解决，这就需要咱们农民合作社与农民合作社再联合，形成全县范围内的农民合作社联合会，这就是目前咱们的亳州市谯城区农民合作社联合会，咱们简称亳州谯联。亳州谯联成立于2010年2月，当时有35家农民合作社联合发起成立，是安徽省第一家有咱们农民自发成立的县级农民合作社联合会。现在咱们亳州市谯城区农民合作社联合会有153
家农民合作社会员，会员片布亳州市谯城区各集镇乡村，当然在全国范围内也有很多农民合作社会员，咱们背后还有中国人民大学乡村建设中心温铁军老师支持，中国社会科学院政策研究中心杨团老师，国务院政策研究中心支持的“两村一企”研究院，农业农村部干部管理学院，默默支持和关注咱们亳州市谯城区农民合作社发展。10年来咱们以亳州市谯城区农民合作社联合会为大平台，以互联网为工具，宣传合作社，指导推动农民合作社发展，在省内国内同行内影响较大，当然市区和省政府相关部门对咱们这几年开展的工作，都比较认可，在咱们亳州谯联的影响下，咱们区委区政府和市委市政府相关部门，也逐渐改进了以前的工作行为，并制定和出台了很多支持农民合作社发展的相关政策，安徽省供销社和安徽省商务厅还根据咱们开展的工作，专门出台“农民合作社+农村电商+基地”的政策，以促进咱们当地农民合作社发展。农民专业合作社法2018年也进行了修改，允许农民合作社再联合，成立农民合作社联合社，这些都对咱们今后开展农民合作社发展奠定了坚实的基础。
四、未来农民合作社的作用
上面我说了胡锦涛书记就职期间出台了农民合作社法，目的是促进农民合作社发展，建设社会主义新农村。上个月中央又公布了五中全会精神，主要内容是以工促农，以城带乡，工农互促，促进乡村振兴。早在2008年中央一号文件也是这样说的。以城带向，以工促农，城乡互动，协调发展，未来30年就是农业农村发展的30年，要发展乡村必须要有载体，咱们广大的农村一家一户，谁都不管谁，中央政策就无法落实，有人说村委会不是载体吗，村委会是行政机构，不能开展农村经营发展的，村委会开展农村经营是不合法的，农民合作社可以，因为农民合作社是受法律保护的农民合作经济组织。现在国家正在研究制定农村集体经济法，这个法律争论比较大，争论的焦点是归属问题，农村集体经济组织交给村委会负责，还是从新成立集体经济合作组织，其实农民合作社本身就是农村集体经济组织的一部分，农村集体经济组织是一个统称。如果重新成立集体合作经济组织，有村委会负责，那么50~60年代以村民小组为单位的集体经济组织权益怎样保护，目前经历15年历程发展起来的农民合作社又该摆放什么位置。如果交给村委会引领集体经济组织，80~90年代形成的村民对村委会不信任心理能否打消，新型集体经济组织是不是还要重新经历农民合作社15年的发展历程。所以根据咱们这么多年的工作实践，国家还要大力促进农民合作社发展，因为目前农民合作社发展经历15年历程，已经形成了一定规模，社会认可度不断增强，从国家制度来讲，农民合作社是我国社会主义制度，在农村基层的现实体现，任何单位和机构都不能代表我国社会主义农村基层制度，唯有农民合作社才能表现出社会主义制度的优越性。因此说农民合作社是未来乡村振兴的有效载体。