随着近几年，国家利好政策不断向农村倾斜，大多数农村的整体面貌有了一定程度的改善，大多数农民的生活质量也有了很大提高。但是，农村和农业这一发展“短板”，也已经日渐凸显。

在这样的背景下，国家也开始在农村布局“新集体经济”，采取的措施也几乎覆盖了所有的关键性要素。比如，对农村宅基地和土地进行确权，对农村集体资产进行清产核资等策略，实际上都是国家为实现“新农村集体经济”，而采取的必要手段。

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时隔64年，农村集体经济的再次出现，实际上并不是历史的倒流，而是现阶段农村和农业发展，所必须依靠的一种方式。因为现阶段，以“小农经济”模式为主的农业结构，不仅无法为农民创造足够的种植利润，而且未来还将面临“谁来种地”的困惑。除此以外，农村资产要想发挥出其巨大的经济价值，就必须通过资源整合和统一运营来实现。

我们在分析“新集体经济”之前，先来回顾一下，在计划经济时期，农村当时实行的“集体经济”有哪些利与弊。

我国实行“计划经济”的时间段是1949至1956年，而“计划经济”的本质就是一种“指令型”集体经济，当时农村实行的就是这种经济模式。“集体经济”的好处就是能够有计划地进行生产，既能保障农民不失业，又能有效避免重复建设和恶意竞争，除此以外，在利润分配上也更加公平。不过，弊端也很明显，就是那句家喻户晓的“大锅饭，养懒汉”。

而反观现在，“新集体经济”有望重返农村，来彻底带动现阶段的农村发展，为此国家还专门制定了相对应的政策导向，具体内容可参考以下这3点。

第一，进行产权明确。在发展“新集体经济”之前，首先要明确的就是产权关系，为此国家在全国农村地区，相继开展了农村宅基地和土地的确权工作。目的就是要保障农村的资产，能够拥有一个清晰的产权归属，而归属关系会明确到户。

因为只有这样，农民才能以资产的主人，进驻到“新集体经济”模式当中，从而获得合理的收益分配。值得一提的是，《物权法》对所有权进行了明确规定，要求农村集体资产属于每一个村集体成员，即便村干部具有一定的支配权和管理权，但是不单独具备所有权。

第二，确定资产性质，区别对待。当产权关系明确之后，接下来要做的就是确定资产性质。目前，农村的集体资产可以细分为经营性资产、非经营性资产和资源性资产。而之所以要对资产进行定性，目的就是为了要区别对待，毕竟，不同性质的资产存在着不同的意义。

对于经营性资产而言，它的存在意义就是为了能够创造可观的经济收入，并以分红的方式分配给农民。因此，在这类资产的后期运营过程中，始终都要将经济效益放在第1位。

对于非经营性资产而言，它的存在意义更多的是为了保障农民的生活质量。因此在这类非经营性资产的运营过程中，不应注重其经济效益，而是应该逐步完善和强调其服务价值。

对于资源性资产而言，首先要明确的是其隶属于个人，还是集体。如果这种资源性资产属于集体，那么其所能产生的经济效益将非常可观，比如煤矿。但与此同时，也更需要严格的监管和集体分红制度。

第三，资源量化和收益分配。这一点如同国家企事业单位一样，工人的最终收益取决于其对企业的贡献值，而这个贡献值就是收益分配的标准。

对于农民而言，农民入股土地的多少，做出贡献的多少，实际上都需要进行资源量化。而只有进行资源量化之后，在对“新集体经济”产生的收益进行分配时，才有一个衡量标准，才能做到公平，同时也能激发起农民的积极性。

依照目前的发展形势来看，农村发展“新集体经济”的可能性非常高，在以上国家的政策导向下，农民又该咋办？

实际上，农村发展“新集体经济”之前，就必须拥有一个有能力的带头人，否则，就只能是形式上的资源和劳动力集合。所以，地方政府和农民首先要做的就是寻找一个带头人，并以村为单位，建立新的集体经济组织。