政策申报||2022产业强镇项目申报开始了


    自产业强镇申报这一政策开始以来,培育乡村产业新业态新模式,推进农村产业融合、产城融合、城乡融合,农业农村部、财政部启动实施农业产业强镇示范建设。


    产业强镇的申报以县级人民政府为主体,以示范带动乡村产业高质量发展为目标,整合各方力量,聚合各类资源,成为乡村振兴战略实施和区域协调发展战略中的重要支点。

    农业产业强镇项目该如何申报?结合此前的服务经验,总结了一些申报要点供大家参考。




01


选产业


       
国家农业产业强镇项目作为农业农村领域明确资金支持的竞争性项目(注意这是竞争性项目),因此县级政府在选择申报产业时必须选择竞争力强并且名列在支持范围内的产业。

       1、自身产业强:在县级层面来说,我们可从各个乡镇的特色出发,选择一种产业为主导,多种产业为辅的模式。与当地特色结合、具有一定发展基础、在具有明显竞争优势和巨大发展潜力的县域主导产业,最好是确定一个主导产业,且主导产业能细分到某一类,比如靖州县的杨梅产业、长沙县金井镇的茶产业、桃江县大栗港镇的竹产业。

       2、外部政策支持:关注本省本阶段重点支持的产业,关注本省已经创建的农业产业强镇所涉及的主导产业,关注本省已经名列不支持的产业。以湖北为例,从2019年开始茶叶和休闲农业产业在省级层面已不列入支持范围。


02


选乡镇



       农业产业强镇分为创建和实施两大阶段。

       创建阶段,选择哪个镇申报,忌求“规模大”、“产量多”。国家农业产业强镇的创建在主导产业发展的多环节都提出了明显的创建要求,要认真研究创建指南,从科学规划,到良种繁育、绿色生产、精深加工、仓储流通、品牌培育、科技支撑、联农带农等领域都有概括,这就要求县级政府在选择乡镇的主导产业发展时一定是围绕着生产、加工、流通等多环节全产业链来共同发展,且产业链条长产业价值高产业融合比较好的乡镇作为首选

       实施阶段,乡镇作为实施农业产业强镇建设项目的主体,乡镇主体的选择直接决定项目的建设成败。县级政府要综合乡镇党委领导班子来选,综合能力强的优先考虑。

       以长沙县金井镇的茶产业为例,金井镇以茶产业为主导,以金井、湘丰两家大型茶企为主要载体,延伸出研发、种植、加工、文创、民宿、乡村旅游一系列产业链。并将茶产业发展和村级集体经济发展、乡村治理、乡村基础设施建设紧密结合,做大做强做响茶产业的同时发展蔬菜、优质稻、特种红薯、香猪,打造“金茶”“金菜”“金米”“金薯”“金猪”等“五金”品牌。

                    (金井茶产业文化基地)               


03


选重点


       在产业强镇申报条件中明确了主导产业资源丰富、基地建设优势明显、种养业技术先进等必要条件,所以项目建设这一环节的重点是农产品精深加工和扩大销售环节

       农业产业强镇发展到后期一定要因地制宜,围绕种(养)基地、精深加工、仓储物流、科技支撑、品牌建设、融合发展等全产业链环节进行统筹谋划,应当坚持“需要什么建什么、缺什么补什么、哪项弱补哪项”的原则,在产业发展过程中重点在主导产业的补短板、强弱项、延链条上下功夫,不能面面俱到。

       产业强镇的创建重点,可从以下方面入手选取:
       1、强化基地建设型加强原料基地建设,从源头强化产业基础。(中方县桐木镇刺葡萄产业基地)

图片
                       (图片来自于网络

       2、加工物流带动型做强农产品加工业,有效提升产品附加值。(桃江县大栗港镇竹产业加工生产线+电子商务平台+竹笋冷链、物流、交易中心)

图片
                        (图片来自于网络

       3、带动社会投入型带动社会力量投入,多方参与共建共享。(长沙县开慧镇“慧润模式”的村企共建)

图片
                         (图片来自于网络

       4、绿色循环发展型发展生态循环产业链,提高农业全要素生产率(湘乡市东郊乡稻田绿色生态循环综合种养新模式、稻—鱼立体生态循环种养模式、稻—N立体生态循环种养模式、芡田绿色生态循环综合种养新模式)

图片
                          (图片来自于网络

       5、产城融合发展型推动产城融合发展,引领乡村振兴。(长沙县金井镇用茶、农、文、旅一条龙服务吸引长沙“一小时”经济圈消费)

         
                                                    图片来自于网络

       6、创响特色品牌为优质农产品赋能(洪江市岩垅乡黔阳冰糖橙、黄金贡柚等“黔阳”品牌系列柑桔产品)


04


选主体



     项目的建设要依托市场主体,农业产业强镇项目参与建设的市场主体不能被一家企业垄断,也不能多个企业齐开花,建议筛选5-10家有能力的企业参与建设,满足项目在实施周期内3000万元以上的投资意向。

     所选企业要做到“产业确有需要、自筹资金有保障、建设积极、有联农带农的社会责任”,确保项目建设落实到位。


05


分资金


     农业产业强镇项目中央支持资金1000万,结合要点三选取重点,要将农产品精深加工和扩大销售环节作为重点支持。同时要仔细研读申报要求,项目资金不能列支与产业发展无关的基础设施建设,不能用于楼堂馆所和园林绿化、基本农田、追溯系统、农机补贴等普惠性政策支持项目,不能列支项目规划设计、土地招标、审计管理等经费。要合理利用中央项目资金,将其作为一个杠杆,撬动更多的社会资本投入到产业发展和项目建设中,同时要秉承高质量发展原则,不做低效重复建设。


06


做方案


     结合往年的申报安排,申报时间在1个月左右。因此需要做好3个“提前”:
     1、提前谋划:建议县政府请专业机构提前介入,组织由县政府、重点参与企业、申报服务人等多方参与的申报沟通会,读懂文件、深度调研、摸清方向、做实方案。单个项目明确到具体建设单位、实施地点,测算出投资及奖补额度,保证项目落地。提前准备好申报书所需的各类文件、政策、纪要、凭证、照片等,保证申报合规。
     2、提前编制:结合往年申报文件,提前列编制大纲,明确主导产业内容、产业链构建方式、重点建设项目等核心内容。方案的编写要围绕农业产业强镇申报的条件,将产业的发展优势和发展成效用简洁的语言和数据进行概况,不能胡编乱造,避免出现题文不匹配、语句不通顺、亮点不突出、资料缺失谬误等问题。
     3、提前提交:不要赶在截止日提交文件,预留沟通和修改时间,保证提交的方案合规、准确、丰富,能够充分表达本地区的申报优势。


分享 :
评论(0)