关于开展生态中药材种植加工流通一体化示范基地的可行性报告
省农村农业厅:
走社会主义共同富裕是未来的发展方向，乡村振兴是补齐短板促进乡村发展，走共同富裕道路的现实体现，也是实现第二个百年，复兴中华民族伟大目标的必走之路。
农民合作组织振兴是乡村振兴的基础，亳州谯联在这方面已经开展了十多年的探索实践，有一定的乡村发展经验和农合组织基础。
为了更好的将县级农民合作社联合会，促进村级农民合作社综合性发展，带领社员开展产业发展，助力乡村振兴，根据亳州是“中华药都，华佗故里”的中药材特色产业，结合亳州谯联实际，特制定以下实施方案，请农村农业厅相关领导，审阅并给予政策性支持。
一、亳州中药材产业发展的现状和背景
亳州是世界中医药界公认的神医华佗的故乡，又是全国最大的中药材集散地，当地农户家家户户种植中药材，被誉为“中华药都，华佗故里”。神医华佗的故乡，亳州市谯城区，亳州人依据神医华佗这一金字招牌，几千年来从事中药材产业发展。亳州中药材产业发展，又带动了农业、工业、物流和房地产业持续向前发展。
在省委省政府的支持下，亳州正在开展亳州世界药都的打造，亳州谯联从成立那天起，也一直致力于这一伟大事业征程之中。谯联在全国农合行业中有一定的知名度和社会影响力。就亳州中药材产业而言，目前面临了一定瓶颈需要突破。主要是在中药材种植过程中使用了大量的化肥、农药和除草剂。在加工环节中，又使用硫磺熏蒸和磷化铝仓储，造成中药材重金属超标，降低了药效，影响了出口。国家环保法实施以来，环保对中药材加工又进行了严管，很多单体农民合作社因资金弱，无能力改善环保基础设施，很多合作社初加工被取缔或转入地下，或者靠近亳州边界的商丘，为农户开展中药材初加工。中药材收购商贩为了获取更高的利润，又向中药材种植户压级压价，农户种植中药材利润降低，严重挫伤了当地农户种植中药材的积极性。当地有很多私人兴办的中药材饮片厂，这些饮片厂最求利益最大化，不可能舍弃利益，带领农户走共同富裕的道路。为了更好的促进当地农民合作社健康发展，引导农户开展生态中药材种植，持续提高农户经济收入，特制定生态中药材产业发展规划。
二，生态中药材产业发展的整体思路
在各级党委政府支持下，以亳州市谯城区农民合作社联合会为县级农合服务平台，以互联网为工具，以村级农民合作社为经营主体，带领当地农户，开展生态中药材的种植、加工和产销一体化服务。
三、配套基础设施建设
要开展生态中药材产业发展，需要要有一定的基础设施项目建设，作为配套。
1、建设一个有鸡粪为原料的生物有机肥生产加工基地；
2、根据不同区域，不同中药材品种，以现有合作社会员，建设30个生态中药材种植示范基地，每个生态中药材种植示范基地，要有30～50亩的中药材种植规模。
3、其种植的品种为当地道地中药材白芍，白芷，丹皮，丹参，白术，玄参，何首乌，菊花、藏红花等道地中药材。
4、建设一个占地20亩的生态中药材加工基地，内部具有各种品种的中药材加工、烘干和仓储功能，其加工用电为光伏动能，以减少生产成本和加工过程中环境污染。
四、实施细则
联系20家蛋鸡养殖合作社会员，要求在蛋鸡饲养时，不适用饲料添加剂和抗生素，将鸡粪收集，统一生物发酵堆肥处理，以发酵后的鸡粪生物有机肥，开展生态中药材种植实验，在种植时，少施复合肥、不打农药，杜绝除草剂，采用人工拔草或微耕机除草，以减少重金属含量，提高中药材药效。
注:该生态中药材种植实验，早在2015年谯联就已经开始实施，先后在白芍、丹皮、丹参、玄参、何首乌、藏红花进行了生态种植实验，其效果明显，何首乌和丹皮在种植实验时，其产量并不比使用复合肥产量低。
在藏红花种植实验时，少施复合肥，采用人工拔草，不打除草剂。藏红花特性是30度以上气温不长，到9月中旬才发芽，10月份开花后，能过冬，一直生长到四月份，夏天枯萎，根据这种特性，在种植藏红花时，可以与其它作为轮作，如豇豆或棉花。谯联在种植藏红花实验时，与黒芝麻套种，种出来的黒芝麻榨油，榨油后的芝麻饼，作为藏红花基肥，不用除草剂和农药，采用人工拔草，实测其亩产达到750克，与全部使用复合肥种植产量相当，经第三方检测机构检测，不含重金属，藏红花苷含量达到26.7%，远远超过国家药典10%，超过国内同行17.5%。
实验种植成效显著后，动员现有合作社会员，以鸡粪生物有机肥，开展生态中药材的种植示范基地建设，每个生态中药材种植示范基地控制在30～50范围之内。
注:中药材种植与常规粮食种植不同，中药材也叫中草药，在中药材生长的全周期，也伴随杂草生长全过程。除草是中药材种植成本最高的环节。如果规模过大，人工除草成本太高，且管理较困难，如果采用除草剂除草，又会影响中药材质量和破坏土壤，规模太小起不到示范带动作用，所以中药材规模化种植示范基地应控制在30～50亩的合理范围之内。
通过各合作社生态中药材种植示范基地，引导周边农户种植生态中药材，合作社为中药材种植户提供种苗、有机肥、生态种植技术，农机收割和回收服务。每个合作社示范基地，能带动本村或邻村50户500亩生态中药材种植。30个合作社示范基地，将带动16500亩生态中药材种植规模。
合作社将回收的生态中药材，经合作社联合会中药材加工基地进行加工，统一有谯联品牌包装和储藏，在通过互联网宣传推广，销售到全国各地中药材深加工企业。所得利润，除了正常按国家规定上缴税收以外，20%留在合作社联合会，作为合作社联合会指导合作社运营经费，30%分配给参与该项目的合作社会员，以提高合作社经营和管理能力，40%分配给参与该项目的中药材种植户。剩下10%作为风险基金和奖惩基金，以持续巩固生态中药材产业健康发展，形成内循环的生态中药材农合服务体系。
五、效益
1、社会价值：以往农户种植中药材，所得收益只是劳动辛苦费，市场行情和自然灾害又无法把控，行情好，利润高些，行情不好，不挣钱，但中药材供销和加工环节，商贩和加工企业始终都是较高的收益。该项目是以县级农民合作社联合会为服务主体，因县级农民合作社联合会是公益性的农合服务机构，不以盈利为目的，所得利润，除了上缴国家费税，保留基本的运营服务经费外，利润要分配给所参与的生态中药材产业发展的合作社会员和所参与的生态中药材产业发展的社员。合作社会员有了中药材经营收益，再用心指导农户开展生态中药材种植，这样就形成了良性的内循环的生态中药材农合服务体系，以生生不息。另外该项目建成实施后，将能推动亳州市中药材提质增效，减少中药材重金属含量，提高中药材质量和中药材附加值，以此项目为动力，促进当地农民合作社全面发展，为全省提供县级农民合作社联合会组建，促进乡村振兴提供理论和实践支撑，并为亳州打造世界药都贡献力量，以光伏为动力又能一点带面，引导更多的当地企业和农户，开展光伏项目建设，为我国能源做出积极的贡献，其社会价值和经济价值无法估量。
2、经济价值：拿白芍为例，农户种植中药材需要4年，种植出来的白芍卖给中药材商贩，每公斤4元（今年的行情），亩产2500公斤，产值是10000元，而加工后的价格是每公斤22元。按照实际2.5公斤，加工成干品1公斤，成本8元，其利润是14元。比农户销售白芍鲜品多卖14元，按照平均亩产1000公斤干品计算，农户就少卖12000元。
根据每亩产值（含加工）22000元计算，16500亩白芍的产值将达到3.6亿元，其经济效益显著提高。
五、项目开展资金来源：
该项目是一个系统性工程，实施周期较长，所需资金较大，但谯联在这方面已经持续运行了十二年，有了一定基础，谯联能动员合作社会员共同出资共建，但生态中药材种植和加工一体化示范基地项目建设，在土地和资金上需要给予支持。生态中药材种植和加工一体化示范基地项目，种植方面不需要土地审批，动员合作社土地流转就行，而中药材加工仓储基地项目，需要建设必要的生产厂房和冷库，占地面积20亩。多年前我们就给当地土管部门申请多次，想以设施农用地的方式开展建设，但是当地土管部门不同意。这需要各级政府协调。在资金支持方面，希望给予示范种植和加工一体化示范基地建设资金支持，以政府的示范资金，撬动当地农民或农民合作社共同出资，共建共享。
六、项目建设地址
华佗镇是神医华佗的家乡，离亳州市市区只有4公里，属于典型的城乡结合部。华佗镇西邻魏岗镇，牛集镇，北靠古井镇，芦庙镇和颜集镇，东临五马镇、谯东镇和张店乡，所覆盖范围均在15公里以内，这八个乡镇又是整个亳州市谯城区中药材种植集聚区，占到整个亳州市谯城区中药材种植面积的80%以上，以这八个乡镇为主，选择忠诚度较高的30个合作社会员，开展生态中药材种植基地项目建设。
华佗镇大王村是亳州市谯城区认定的58个贫困村之一，105国道横穿本村，泗许高速路口就在本村不到2公里处。在王显强的带领下，早在2008年该村就从事农民合作社工作，十四多年如一日，以该合作社为服务机构，开展各种各样的公益性活动，如连续四年邀请中国人民大学乡村建设中心支农社团，在该村开展支农支教合作社宣传活动，连续四年举办春节联欢会活动，开展合作养牛项目，开展生态中药材种植项目，开展社员培训，帮助本村修路等，在此过程中，提高当地村民合作抱团发展，走共同富裕道路的思想意识，以该村合作社为核心，又注册成立了安徽省第一家县级农民合作组织，即亳州市谯城区农民合作社联合会，后通过亳州市谯城区合作社联合会，推动了全区农民合作社快速发展。十九大以前，华佗镇有18个红砖窑厂，其中14个红砖窑厂坐落在大王村，大王村的董庄村是红砖窑厂核心区，被红砖窑厂包围了，20年的挖土烧砖，土地被严重破坏。环保法出台后，在区委区政府的努力下，该镇的红砖窑厂全部被取缔，但是被破坏的土地已无法修复，坑坑洼洼田地，夏天暴雨来临，因雨水无法排出，粮食药材被淹死，而要修复上万亩的坑洼土地，成本太高，已经不适合规模化农作物生产，给当地群众生产生活带来严重影响。但中药材加工基地项目建设是可行的。该村不管是地利优势，历史名人优势，还是产业发展优势，都有其它地方无法比拰的先天优势。
项目报告人：王显强
联系电话：15375671575
所在单位：亳州市谯城区农民合作社联合会
2022年2月16日