董进智:关于乡村振兴讲课课件

关于乡村振兴战略




实施乡村振兴战略是一个长期的、不断探索的过程，应当把视野拓宽一点、把眼光放远一点、把问题想深一点，及时研究新情况、发现新问题、分析新趋势、提出新对策。

▍前言

实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大战略部署，党的十九届五中全会提出全面实施乡村振兴战略。习近平总书记2020年12月28日在中央农村工作会议上强调：现在，我们的使命就是全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。
如果说2018年是实施乡村振兴战略元年的话，那么2021年就是全面实施乡村振兴战略元年。借此机会，给大家介绍一下乡村振兴战略。打算谈四个问题。


▍一、民族要复兴乡村必振兴

党的十九大提出实施乡村振兴战略：
要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。
这里，应当把握好四个关键词：
总目标，农业农村现代化；
总方针，坚持农业农村优先发展；
总要求，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕；
制度保障，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。
为什么实施乡村振兴战略？这是着眼于实现“两个一百年”奋斗目标作出的重大决策。
从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。要看到城市化水平达到70%的时候仍然有4亿多农民生活在农村；要看到现代化建设短板在农业和农村；还要看到美丽乡村是现代化国家的标志。
从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。比如在粮食安全上，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。如果被卡脖子，就可能一剑封喉。
同时，还要为发展中国家解决“乡村病”提供中国智慧和中国方案。
实施乡村振兴战略是一篇大文章，其核心内涵和重要抓手在于乡村“五个振兴”。
2018年3月8日，习近平总书记在山东代表团提出，要推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，这就是乡村“五个振兴”。习近平总书记反复强调，要全面推进乡村“五个振兴”。

（一）乡村产业振兴
乡村振兴，产业是重点和支撑。重中之重是发展现代农业，促进农业高质高效，让农民有活干、有钱赚，实现农民富裕富足，解决好“米袋子”“菜篮子”“钱袋子”问题。比如：
1.要不要强调粮食安全，或怎么看待“非粮化”“非农化”？
2.特色产业是不是可以大规模复制？
3.小农生产是不是过时了，或培育新型农业经营主体重点在引进工商资本？
4.培育新产业新业态是不是村村搞旅游？
5.小手工艺能不能发展成乡村的大产业？

（二）乡村人才振兴
乡村振兴，人才是关键；人才兴，则乡村兴。目前“一缺三难”：缺人才；人才引进难，用好难，留住难。比较现实办法的是念好“六字经”：
1.用，抓紧把能工巧匠用起来；
2.育，抓紧把职业农民育起来；
3.强，抓紧把乡村干部强起来；
4.招，抓紧把新乡贤们招回来；
5.请，抓紧把城市精英请进来;
6.借，抓紧把专家大脑借过来。

（三）乡村文化振兴
乡村振兴，文化是灵魂。实施乡村振兴战略既要树形，又要铸魂；既要“富口袋”，又要“富脑袋”。当前应当做好四件事：
1.加强硬件建设，健全农村公共文化服务体系；
2.搞好文化传承，弘扬优秀农耕文化，记得住乡愁；
3.注重乡风文明，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风；
4.助推经济发展，把文化融入农村经济社会，增强软实力。

（四）乡村生态振兴
绿水青山就是金山银山，生态振兴是基础和生命线。当前，关键是做好五篇文章，让乡村宜居宜业。
1.保护，尊重和保护自然，特别是保护生物多样性，留住青山绿水；
2.整治，实施农村人居环境整治提升五年行动，建设美丽宜居乡村；
3.挖掘，挖掘和彰显当地独特的生态环境资源及其相应的生态文化；
4.转化，变生态资源为生态资本，培育新产业新业态，发展美丽经济；
5.民本，坚持以农民群主为主体，让当地村民广泛参与和充分受益。

（五）乡村组织振兴
组织振兴是乡村振兴的保障，关键在加强农村基层党组织建设。当前，应在“两个千千万万”上下功夫：
1.加强组织建设，打造坚强的农村基层党组织；
2.加强干部培养，培养优秀的农村基层党组织书记；
3.发展集体经济，促进共同富裕，增强党组织的号召力和凝聚力；
4.深化村民自治，完善自治、法治、德有机结合的乡村治理机制。
乡村振兴是一项长期的战略任务。2021年3月出台的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，对“坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴”作了全面部署，提出了四大任务：
1.提高农业质量效益和竞争力；
2.实施乡村建设行动；
3.健全城乡融合发展体制机制；
4.实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。


▍二、如何看待空心化现象

提起乡村振兴，难免会让人想到农村“空心化”现象，如留守老人、留守妇女、留守儿童、土地撂荒等等。资料显示，2015年，我国农村留守儿童6000万、留守妇女4700万、留守老人5000万；之前25年，超过三分之二的农村小学关闭。中国科学院研究员刘颜随认为“农村衰落是一个全球性问题”，并称之为“乡村病”。
对农村“空心化”，人们有着截然不同的看法。曾经有一度，一些所谓的“回乡记”“下乡记”认为，乡村将越来越凋敝；另一端，有人则认为，未来30年我国乡村将成为奢侈品。这个问题应该怎么看？
让我们还是先来学习一段习近平总书记的重要论述。2017年12月28日，在中央农村工作会上，他指出：从世界各国看，在现代化进程中，乡村必然要经历一场痛苦的蜕变和重生……
习近平总书记的重要论述，为我们分析“空心化”现象指明了方向。现在我们从不同角度来看一看乡村演变的轨迹和趋势及其主要原因。

（一）从国内看
应该看，乡村的问题解决得怎么样？乡村的流动性趋势怎么样？乡村的功能发挥得怎么样？
党的十八大以来，农村发展取得历史性成就：行路难、饮水难、上学难、看病难正在成为历史，消灭了绝对贫穷，农村同步进入了全面小康社会，城乡资本、技术、人才开始双向流动。

（二）从国外看
发达国家乡村在城市化中，一般都经历了由衰落到复兴的过程：
在城市化发展的一定阶段，乡村普遍衰落；大约在城市化率达到50%左右的时候，乡村陆续走向复兴。以欧盟为例，2013年的资料显示，那里居住在农村和城乡接合地区的人口占总人口的58%。

（三）从价值看
为什么城市化没有消灭乡村，乡村反而在城市化进到一定阶段以后复兴发展起来呢？这取决于乡村存在的独特价值。
美国著名城市社会学家芒福德说，城与乡，同等重要……如果问城市与乡村哪一个更重要的话，应当说自然环境比人工环境更重要。
关于乡村价值，习近平总书记作过精辟论述。2017年12月28日，在中央农村工作会上，他指出：
随着时代发展，乡村价值要重新审视……乡村越来越成为人们养生养老、创新创业、生活居住的新空间。人们向往田园风光、诗意山水、乡土文化、民俗风情、农家美食，追求与自然和谐相处的乡村慢生活成为时尚……田园变公园，农房变客房，劳作变体验，乡村优美环境、绿水青山、良好生态成为稀缺资源，乡村的经济价值、生态价值、社会价值、文化价值日益凸显。
这些价值，都是城市不可替代的。正是这些价值，让乡村在城市化的一定阶段逐步走向复兴，这种复兴往往又伴随着一种“逆城市化”现象。

（四）从趋势看
断言乡村没未四来，缺乏依据；说未来30年乡村将成为奢侈品，言之过早。
依稀可见的是，未来乡村应该是农民幸福生活的家园，市民休闲度假的乐园。那里有新村民、新业态、新生活……

（五）基本结论
无疑，我国乡村正在经历痛苦的蜕变和重生。习近平总书记告诉我们：“新时代，农村是充满希望的田野，是干事创业的广阔舞台……”
应当注意的是：这里谈的乡村是城市化进程中的乡村，不能脱离城市化来谈乡村振兴。新型城市化是城乡协调发展的过程，没有城市化农村难以现代化，把乡村振兴同城市化对立起来是错误的。
同时，必须看到，在乡村振兴过程中，一些村庄还会消失。因此，乡村振兴要分类指导，因村制宜，精准施策。


▍三、探索乡村艺术化之路

实施乡村振兴战略是一个长期的、不断探索的过程，应当把视野拓宽一点、把眼光放远一点、把问题想深一点，及时研究新情况、发现新问题、分析新趋势、提出新对策。这里讨论一个新课题：乡村艺术化。
让我们先来学习一段习近平总书记的相关重要论述。2021年4月19日，习近平总书记在清华大学考察时指出：
要发挥美术在服务经济社会发展中的重要作用，把更多美术元素、艺术元素应用到城乡规划建设中，增强城乡审美韵味、文化品位，把美术成果更好服务于人民群众的高品质生活需求。
我理解，这是对现代化建设提出了新的要求，要求我们发挥艺术的作用，让艺术同科技一起成为高质量发展的翅膀。具体到乡村，就是要探索乡村艺术化发展之路。
据此，我在四川大学出版社出了两本关于乡村艺术化的书，一本是《艺术化，乡村的未来》（2020年）；另一本是《诗意乡村：新时代乡村艺术化探索》（2021）。
借此机会，作五个方面的介绍。

（一）什么是乡村艺术化
乡村艺术化是指在振兴乡村中，发挥农民的主体作用，让他们作为主体，同艺术家、企业家、市民一起，开展丰富多彩、雅俗共赏的艺术实践，建设诗情画意、各美其美的美丽乡村。
简单说，就是要把乡村建成艺术，把乡村生活过成艺术，让广阔的乡村成为诗意栖居之地。
主要目的是，增加农民的幸福感，给市民一片桃花源，为美丽乡村增光添彩。

（二）乡村艺术化是什么样
可用四句话描述：自然山水，这是其天然底色；艺术田园，这是其鲜明特色；农耕体验，这是其文化标识；诗意栖居，这是其综合体现。
这让人想起20世纪80年代的经典歌曲《在希望的田野上》：我们的家乡在希望的田野上，炊烟在新建的住房上飘荡，小河在美丽的村庄旁流淌，一片冬麦一片高梁，十里荷塘十里果香……

（三）为什么要乡村艺术化
乡村艺术化有很多理由，包括社会发展趋势、时代特征、乡村发展规律、人的全面发展，等等。比如：
从新时代农村的巨大变化和发达国家乡村的演变轨迹来看，乡村艺术化是农业农村现代化的必然趋势。李子柒视频和丁真的世界，则让人们更加向往带着乡愁的诗意乡村。
所以，中央党校教授张孝德认为，未来的农业将是艺术家的产业；华中师大资深教授徐勇指出，未来乡村的最高境界是艺术化。

（四）怎么推进乡村艺术化
2020年11月29日，我在“第六届一带一路国际文化艺术节”线上国际艺术论坛上提出五个必须：
1.必须以发展为前提，助推乡村全面振兴；
2.必须重新认识艺术，关注人们的日常生活；
3.必须重新审视乡村，展示乡村的内在之美；
4.必须彰显独特个性，实现乡村各美其美；
5.必须坚持农民主体，让农民担当乡村艺术化的主角。

（五）乡村艺术化展望
2021年春节，我应中央党校张孝德教授之约，为《乡村振兴专家深度解读》（东方出版社，2021年）撰稿，对今后五到十年的乡村艺术化趋势作了五点预测：
1.乡村艺术化将成为人们共同的追求；
2.可能形成世界性的乡村艺术化浪潮；
3.未来的乡村将因艺术化而各美其美；
4.乡村将因内在美而与城市交相辉映；
5.艺术不会因乡村艺术化终结于乡村。
讲到这里，可能有人会问，对刚刚脱贫的村来说，艺术化是不是有点遥远？
其实，近年“网红”的艺术村，不少是边远的建卡贫困村，山西省和顺县的许村、甘肃省秦安县的石节子村都是，明月村也曾经是成都市的市级贫困村。
为什么贫困地区乡村艺术化能成功呢？实际上，正是因为贫穷，他们留住了传统文化，留住了绿水青山，留住了田园风光，留住了乡愁。这些正是乡村艺术化的重要源泉。
许村正是村里那些老房子引起了当代艺术家渠岩的关注。如果许村先富起来了，可能那些老房子就全拆了，也就不会有后来的“许村国际艺术节”。


▍四、问题剖析和案例分享

实施乡村振兴战略是一个长期实践探索的过程，必然会遇到这样那样的新情况、新问题，也会创造许许多多的新经验、新办法，应当在实践中不断进行总结和反思。
这里，剖析一个问题，分享一个案例。

（一）问题剖析：反思农村大拆大建的“四宗罪”
新农村建设中一个值得反思的现象是，有的地方热衷于大拆大建，把一栋栋农房拆掉，把一片片村庄推倒，建起一个个聚居点、一处处欧式小区、一群群乡间高楼。
一些地方把它当作政绩，四处宣扬；一些老板看到商机，设法寻租；一些老农也圆了梦想，洋盘了一阵子。有人断定，这就是农村城镇化。有的地方还拿出蓝图，要让广大农村都这样翻天覆地。
2016年1月，我曾撰文剖析过农村的大拆大建，指出它的“四宗罪”：
1.大破坏，一夜之间就把林盘、祠堂、民居、小桥夷为平地；
2.清一色，千村一面，没有特色，单调乏味，让人疲劳；
3.不持续，少说几百万，多则数千万，有的两三个亿也打不住；
4.绊脚石，掏空了农民一生的积蓄，阻扰了他们进城买房安家。
问题是，这样的现象在乡村振兴中还在重演，比如某省的合村并居。
防范大拆大建，要遵循客观规律，坚守法律底线，建立科学的乡村建设机制。
1.建立科学规划机制。不能克隆城市，赶农民进小区、上高楼。
2.建立村落改造机制。不能破坏生态，不能割断历史，不能消灭文化。
3.建立产业培育机制。不能改变农地用途，不能捣毁永久性基本农田。
4.建立利益协调机制。不能侵害农民群众的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权等合法权益。
5.建立乡村治理机制。不能剥夺农民的知情权、参与权、决策权和监督权。

（二）案例分享：“微田园”给乡村振兴的启示
2020年，“一米菜园”在浙江衢州火了起来！报道称，衢州掀起了“菜园革命”，破解了农房整治利用难题，有颜值能赚钱……
的确，“一米菜园”是个好东西，而且富有诗意，在四川乡村比比皆是，我们称之为“微田园”，早已成为我省广大乡村的一道靓丽风景线。
“微田园”命名地在四川省绵竹市清平镇蔺家坎。2012年5月，我去那里调研，发现村民房前屋后布满了一个接一个的小菜园，小的只有几厘地，大的一般也不过两三分，被称着“微田园”。
当时，我就认为，这是新村建设中的否定之否定：先是照搬城市小区建设做法，用花花草草替代了菜园子；现在，重新审视乡村，菜园子又以“微田园”名义回来了。“微田园”既方便农民生活，又优化土地利用，还让乡更美。
2012年10月，“微田园”在四川全省推广。2013年3月，农业部组织媒体总结宣传“微田园”。2018年3月，“微田园”入选省部级干部乡村振兴专题研讨班的教学案例。从乡村振兴角度看，“微田园”也能给我们诸多启示。至少有四条:
1.充分尊重农民意愿。农民同瓜果蔬菜有特殊感情，城里人也向往一块菜园子。哪里尊重农民意愿，哪里就有“微田园”。
2.彰显乡村价值。与一些地方搞的大广场、大草坪、大花台相比，“微田园”充满着乡村气息，让乡村更有生机和活力。
3.小菜园，大作为。“微田园”不仅方便农民生活、优化土地利用、让乡村更美，还有利于完善乡村治理，促进社会和谐。
4.创造在基层，力量在群众中。指导、推动乡村振兴，应常去乡间小路走一走，见微知著，及时发现、总结、推广新经验。
最后，向大家推荐一本新书：《乡村振兴专家深度解读》。中央党校张孝德教授主编，陈锡文、温铁军等20多位国内“三农”问题资深专家撰写，东方出版社2021年8月出版。
该书围绕乡村振兴的新理念、新思路、新布局、新任务，系统解读了加快发展乡村产业、加强社会主义精神文明建设、加强农村生态文明建设、实施乡村建设行动、推动城乡融合发展见实效、深化农村改革、加强和改进乡村治理等专题，是一本新时代乡村振兴的重要参考读物。


▍结束语

以上，围绕全面推进乡村振兴，简要谈了四个问题。
其中，第一个是学习乡村振兴战略，在于准确把握其核心内涵；第二个是分析乡村“空心化”现象，在于回答乡村能不能振兴；第三个是探讨一个新课题，希望把视野拓宽一点，把眼光放远一点，把问题想深一点；第四个是问题剖析和案例分享，希望能给大家一些启发。
这些，只是个人的一点学习心得，欢迎大家批评指正。

谢谢！

董进智:

四川省农业农村厅二级巡视员，四川省乡村振兴战略研究智库专家，四川省农科院天府农科智库专家委员会委员，四川省生态文明促进会专家委员会专家委员会。1984年毕业于四川财经学院。先后在中南财经大学、雅安市委机关、四川省委农工委、四川省农业农村厅工作。近十年在《人民日报》《农民日报》《农村工作通讯》等省级以上报刊发表文稿100多篇，出版专著《艺术化，乡村的未来》《诗意乡村，新时代的乡村艺术化》，参与撰写专著5部，获四川省优秀社科成果二等奖2项，全国党刊优秀稿件一等奖1项，四川省新闻奖评论类一等奖1项、文字系列报道类三等奖1项，四川省干部培训好课程奖2项。





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