根据《关于印发亳州市乡村振兴责任制实施细则责任清单的通知》以及2023年市委1号文件要求，我局主动作为，加强自然资源管理与服务，支持乡村振兴，确保全面推进乡村振兴重点任务落到实处。现将有关工作总结如下。

一、有关工作开展情况

（一）坚决落实最严格的耕地保护制度

一是我市各个县区编制完成了2023年度耕地进出“平衡方案”并上报省厅备案。二是大力实施土地复垦，已完成补充耕地市级验收2561亩，其中利辛县验收1961亩率先完成年度任务，蒙城县已完成验收311亩，谯城区已完成验收289亩，涡阳县尚未申请验收。根据2022年度国土变更调查和“三区三线”划定成果，我市耕地和永久基本农田面积分别为890.64万亩、775.25万亩。

（二）优先支持乡村产业项目用地发展需求

安排不少于5%新增建设用地计划指标保障乡村重点产业和项目用地，促进农村新产业新业态、产业融合发展。截至6月底，我市使用新增建设用地计划指标1364.56亩，其中用于乡村重点产业和项目发展用地165.47亩，完成比例占12.13%。

（三）大力发展林下经济

我局积极探索各种高效林农复合经营模式，结合亳州产业特色，积极发展林下经济，壮大龙头企业，培育林业合作示范社和家庭林场，促进林业增效、林农增收。截至目前，共发展省级林业产业化龙头企业17家，省级农民林业专业合作社示范社10家，省级示范家庭林场7家，全市共发展林下经济42万亩，林下经济总产值5.5亿元。

（四）大力推进国土绿化，积极实施森林质量提升行动

积极推进“四旁四边四创”国土绿化提升行动，完成人工造林5400亩、占省下达任务4000亩135%，新建完善农田林网庇护耕地面积71.5万亩、占省下达任务70万亩的102%，4个省级森林城镇、46个森林村庄正在按照规划积极推进，9月份将创建完成。

二、存在问题及原因分析

（一）全域土地综合整治试点实施存在困难

涡阳县花沟镇全域土地综合整治试点工作由涡阳县政府综合考虑后，认为该项目实施周期长，实施资金量大，县级财政无力承担，经向省自然资源厅申请，同意取消亳州市涡阳县花沟镇全域土地综合整治试点项目。年初安徽省计划开展全域土地综合整治省级试点工作，我市原计划上报蒙城县一个乡镇试点，后省级试点被自然资源部取消，我市计划上报的省级试点项目也无法申报。目前我市暂无全域土地综合整治试点项目。

（二）完成既定林业发展目标的难度越来越大

一是受耕地“非农化”“非粮化”政策的制约，造林空间变小。二是随着全社会工资水平不断提高，需要花费的人力成本和综合投入呈较快上升态势。造林绿化面临着宜林地不足和成本上升的双重约束。

（三）乡镇基层单位林业专业技术力量不足

大部分乡镇基层专业技术力量不足，造林后的森林抚育管理工作薄弱，2022年乡镇自然资源和规划所虽然加挂了林业站牌子，但仍然缺乏林业专业技术人员。

（四）林下经济发展规模较小

一是企业示范引领不足。林业企业偏重林木发展，对林下经济认识不足，在资金投入和产业发展方面重视不够，没有形成规模较大的林下经济产业示范基地。二是林地复合经营存在困难，因林地零散，不便确权，或缺乏资金、技术支撑，加大了林地的流转难度，林地经营难以成片，规模效应较难显现。三是经营管理不方便。平原地区的林地大部分分布在沟河两岸、道路两侧，宽度小、占线长，且按照树随地走的原则，每户林地内树木较少，难以管理、疏于管理问题突出，造成经营管理不便。

三、下一步打算

（一）落实耕地保护党政同责

落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，根据省级层面耕地保护目标责任书签订情况，组织市、县、乡、村四级签订耕地保护目标责任书，逐图斑逐地块落实耕地保护责任。严格耕地用途管制，压实耕地“进出平衡”责任，切实做到年度耕地“进出平衡”。督促各县区加快补充耕地项目实施进度，落实耕地“占补平衡”制度。将党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核“一票否决”要求压实到县区党委和政府，切实落实耕地保护党政同责，确保全市及各个县区完成耕地保护和粮食安全责任制考核任务。

（二）发挥林业经营主体带动引领作用，切实抓好技术推广运用

积极发展申报龙头企业，鼓励龙头企业、农民合作社等新型林业经营主体做大做强林下经济，建设林下经济发展的高标准示范片，带动引领群众发展林下经济，促进林业发展。加强林业经济发展技术服务队伍建设，借助林长制“五个一”平台，充分发挥“一林一技”服务优势，为各类林业经营者提供技术服务，切实为林下经济提供技术支撑。积极引进和推广适宜林间种植、养殖的新品种、新技术，建立林下产品产前、产中、产后的技术服务体系。加强林下经济技术创新、技术培训和推广工作。

（三）科学确定造林任务和森林覆盖率

深入学习贯彻习近平生态文明思想，摒弃将生态文明简单理解为植树造林、兴建生态景观工程的片面观念。继续深化新一轮林长制改革，不断拓展林业发展空间，加强森林抚育管理，完成森林创建任务。