中共亳州市委办公室 亳州市人民政府办公室关于印发《亳州市养生之都建设方案
（2026—2030年）》的通知
亳办发〔2026〕2号
各县、区委，各县、区人民政府，市直各单位，各人民团体：
《亳州市养生之都建设方案（2026—2030年）》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共亳州市委办公室
亳州市人民政府办公室
2026年2月14日
亳州市养生之都建设方案
（2026—2030年）
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于健康中国建设和中医药工作的重要论述，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，以满足人民群众全龄段、多样化、高品质养生需求为目的，充分发挥亳州世界中医药之都资源优势，推动中医药及大健康产业链“拉长、拓宽、补短、赋能”，着力塑造“世界药都·养生亳州”城市品牌，形成“全龄服务、全链布局、全域统筹”的养生服务体系，不断提升亳州养生产业竞争力、文化吸引力、科创驱动力、国际影响力。到2030年，现代中医药及大健康产业规模突破3000亿元，累计培育大健康规上工业企业超150家、限上商贸流通和健康服务企业超150家，基本建成文化丰蕴、城市宜居、产业集聚、服务精细、旅游舒心、国际瞩目的养生之都。
二、重点任务
（一）推动养生文化传承创新发展
1.深化养生文化研究。在亳州职业技术学院挂牌成立亳州养生产业学院，联合亳文化研究中心、华佗中医药研究院等开展老子、庄子、华佗、陈抟等养生哲学、养生功法的系统性研究。深入发掘华佗学术精华及历史脉络，整理华佗医学流派典籍，形成华佗相关医学研究成果不少于10项。充分释放 “中国长寿之乡” 品牌价值，梳理、研究、挖掘亳州长寿密码内涵，策划一系列亳州养生文化背后的故事，联动各级主流媒体和自媒体做好宣传报道，讲好亳州“养生故事”。
2.推动养生文化传承。加强中医药文化遗产保护，对非物质文化遗产项目和老字号进行系统性保护。支持亳州药市、承庆堂传统中药制剂、华佗救心丸制作技艺、怀养堂药膳制作技艺等传统民俗与技艺技法申报国家级、省级非物质文化遗产，新增国家、省级养生类非物质文化遗产11项，累计达20项。支持符合条件的企业申报老字号，新培育中华老字号、安徽老字号企业9家，累计达30家。支持学校、医院、企业等建设中医药类文化馆、展馆等，申请国家级、省级中医药文化宣传教育基地。常态化举办华佗中医药养生文化夜市等活动，推动养生文化深度融入群众日常生活，每年举办场次不少于12次。
3.加强养生文化传播。加强对华佗五禽戏、庄子养生功、晰扬掌、查拳等亳州传统养生功法和武术的宣传推广，深化对抗衰老、助眠、慢性病和免疫调节等效果研究。推出华佗五禽戏国家标准化教学版本，针对不同群体需求，开发大众普及、精准养生、康复训练、时尚健身等版本；利用短视频、AI跟练等，丰富传播渠道。继续办好中国（亳州）国际健身气功博览会，支持华佗五禽戏国际传播，力争全球习练人数突破1000万人。选聘名家、名师、养生达人、网络“大V”等担任亳州养生推介官，每年不少于10名，每人每年参与宣传活动不少于3次。鼓励养生宣传作品创作，打造1—2档易于传播的养生视频节目，开发具有亳州特色和养生内涵的直播内容及短视频产品，每年推出播放量超10万次的产品不少于20个。
（二）提升养生城市功能品质活力
4.优化养生城市布局。按照“半城文化半城药”理念，对新建的城市道路，新建或需要更换维护水系、公园广场等周边绿植和树种，优先选用与路名相对应的中药绿植和树种进行种植和替换。合理利用市区道路两侧地块和边角地，种植具有观赏效果的中药材。新建市区道路，命名应突出亳州“中华药都”和“国家历史文化名城”两大特色，东西路原则上以中药材名称命名，南北路原则上以亳州的历史、地理、文化命名。
5.提升养生城市功能。在城市主要道路及河岸沿线增设养生绿道与休憩场所，选择10条城市道路配套建设养生步道。在现有公园广场增加养生文化元素，规划建设景观小品等，累计达100处。新建或提升中医药文化地标10处。在城市具备条件的住宅小区配套建设闭环养生步道和养生小广场，实现新建小区全覆盖，已建成小区在实施改造过程中充分考虑。设计养生城市形象标识，在城市主要出入口设置。推动公共服务国际化，全市景区道路旅游标识牌等旅游服务设施逐步实现中、英、日、韩多语种服务。
6.增强养生城市体验。提升养生城市感知度，推广传统五音疗愈在公共场所应用，在机场、车站、景区等公共场所布设中药香氛，让药香味浸入生活圈、交通圈。高效盘活存量资产，系统整合市域内闲置公租房、还原房及商品房等资源，统一规划与标准化改造，植入华佗五禽戏晨练、药膳定制、中医体质辨识、艾灸推拿等特色养生服务和旅居设施，2026年建成“亳州养生小住”200套、累计建设“亳州养生小住”1000套。整合利用社区卫生服务中心、文体中心、物业用房等公共空间，提供一站式养生服务，实现“15分钟健身圈”与“15分钟养生圈”深度融合。
7.优化养生城市服务。鼓励企业投资建设养生疗愈酒店、养生药膳餐厅，培育发展温泉疗愈、心灵疗愈等新业态。新建或改建养生酒店、养生民宿100家，药膳餐厅100家。在市区景区、小区、学校、机场、车站等公共场所，分类布设“AI养生驿站”不少于200个，实现“产品+应用场景+产业发展”良性互动。开展校园养生配餐试点，依托智能辨体系统实施学生体质辨识与营养评估，开发个性化药膳食谱，打造“校园餐”亳州品牌。
（三）推进养生产业链式集聚发展
8.丰富养生食品体系。开发适应现代消费需求的养生药膳、零食、酵素、调味品、即食产品等，推广怀养堂、亳食记等知名药膳品牌，促进药膳产业化发展。鼓励企业研发养生保健食品和特医食品，建立绿色注册审批通道，扩大产业规模。积极推动中药养生类宠物食品及相关用品研发与生产。
9.做强养生饮品产业。鼓励企业面向不同消费群体开发特定养生茶饮，丰富小罐茶、瓶装茶饮、中药咖啡、中药奶茶等产品品类，培育壮大亳州花茶等区域公共品牌。鼓励企业开发果酒、气泡酒、养生酒等酒类产品，推进药、酒融合发展，创新酒类产品销售体验新场景。通过引进战略合作等方式，建立生产、代工基地和销售中心。力争2030年食药同源大健康规上工业企业突破100家、规模达600亿元。
10.壮大中药日化产品。鼓励企业研发生产契合市场需求的草本护肤品、洗发水、香水、精油等产品，打造“亳州草本美妆”品牌；开发草本牙膏、洗手液、洗衣液等日化产品，培育特色品牌。支持企业改进生产工艺、提升研发能力，发掘中医洗消验方，完善体外给药中医洗消和护理产品体系。
11.开发智慧诊疗设备。积极引育集中医“舌诊、面诊、脉诊、问诊”四诊于一体的智能化设备、针灸推拿机器人、中医体质辨识机器人等智能诊疗设备研发制造企业，每年引进落地相关企业1—2家。支持健康服务企业运用AI、大数据等技术，提供互联网诊疗、健康咨询、中医体质辨识、健康管理等数字化服务。支持谯城区建设中医智能设备产业园区，打造涵盖技术研发、装备制造与专业服务的中医智能装备产业集群。
12.做优中医外治器具。发展传统医疗器械产业，发挥艾灸、外用贴膏等传统医疗器械领域基础优势，支持企业联合医疗机构申请医疗器械产品注册证，拓宽线上线下营销渠道。发展中医香疗产业，鼓励企业研发生产具有防疫、驱蚊、安眠等功效的中药香囊、香酚、香薰、艾草锤及养生配饰等产品。鼓励企业开发融合养生文化元素的面塑、手办、摆件、中药象棋等文化创意产品，每年打造至少1个现象级爆款产品（活动）。大力发展新型食品药品包装材料，在传统硬质、软质包装基础上，积极开发应用生物高分子材料、可降解材料、纳米包装材料等新型材料，推动传统包装产业转型升级，到2030年，新型食品药品包装辅助材料产业产值突破50亿元。
（四）提高养生诊疗服务供给能力
13.开展特色诊疗服务。加快推进6个国家级中医优势特色专科建设。选取15个基础较好的专科纳入中医优势特色专科重点培育库，新增国家、省级中医优势特色专科10个。促进特色诊疗技术推广，系统传承非物质文化遗产特色诊疗技术，鼓励培育传承人，支持进入医疗机构或亳州养生馆。提升中医治未病水平，推动5家县级及以上公立中医院设立康复中心。依托亳州市中医院建设治未病研究中心，打造集技术研发、成果转化与应用推广于一体的中医治未病养生保健技术转化平台。
14.拓展中医生活服务。构建中医生活化场景，鼓励在中医医院内设立中医生活馆，开展中医诊疗、养生和药膳服务等，实现公立中医院中医生活馆建设全覆盖。引导养生机构向专业化、品牌化、连锁化方向发展，鼓励各类资本建设“亳州养生馆”“亳州药膳馆”，在亳州建设示范馆，制定建设标准，并在全国逐步推广，累计分别建成100家。鼓励有资质的医疗机构和企业延伸养生医美服务，针对不同群体在健康检测、疾病预防、康复调理、养颜抗衰、修身养心等方面的多元化需求，研究制定并引进高标准、个性化的养生保健服务规范20项以上，提供定制化解决方案，推动养生服务向年轻群体拓展延伸。
15.优化颐养结合服务。构建集医疗健康、养老服务、休闲旅游、高端地产等多功能于一体的专业化、人性化、可持续养老服务体系。发展集中式、嵌入式等多种形式的养老服务机构，鼓励各县区在现有医养结合中心基础上融入中医服务，打造具有中医特色的医养结合中心。力争创建省级医养结合示范基地1家、省级示范项目机构3家和示范中心5家。
（五）加强养生人才引进培育
16.强化高层次医疗人才引进。实施“名医入亳”计划，探索建立“技术平移、管理输出、品牌共享”跨区域合作机制。支持公立医院和社会医疗机构通过“名医工作室”“名院长建设”“候鸟专家”等模式，全职或柔性引进国内外顶尖医疗团队和国医大师、全国名中医等高层次人才，累计引进各类医疗人才500名以上。在全国范围内寻求华佗医学传承者、研究者，根据学术威望、医学水平、研究成果等综合条件，聘请“华佗医家”“华佗医学传承名师”“华佗医学传承人”累计不少于40人。
17.促进养生特色人才引育。面向养生产业发展需求，系统招引中医药领域知名专家学者、民间特色技术传承人、传统医药类非遗传承人及企业高技能人才，并制定人才招引目录。发挥本土特色传承人资源，加强养生人才培养。
18.加强养生特色人才培训。建设全国养生专业人才培训基地，发挥亳州养生产业学院、药膳产业学院作用，引入市内外名医名家，围绕刮痧灸疗、推拿按摩、健身气功、营养食疗、药膳等领域，开展养生特色人才培训，培训人员不低于10000人。通过高校学生考核、高技能人才研修班培养、企业员工技能提升、社会化培训评价等方式，新增高技能人才5000人。每年定期组织开展职业技能竞赛和等级认定。培养国际化养生专业人才，支持亳州学院、亳州职业技术学院与北京中医药大学、上海中医药大学、安徽中医药大学等省内外高校深化合作，共同培养精通中医养生理论技能、熟悉国际规则、具备跨文化交流能力的高水平复合型人才，每年组织相关专业培训1—2期。
19.完善院校和学科建设。支持亳州学院根据需要增设中医药及大健康类本科专业，创建硕士学位授予单位。积极推进安徽中医药大学与亳州学院、亳州职业技术学院在中医药人才培养、科研等方面深度合作。优化安徽中药科技学校等职业院校专业设置，持续完善现代职业教育体系。
（六）聚力产品研发与品牌培育
20.强化创新平台建设。引导现有国家、省级研发服务平台提升运营效率，积极承担研发任务。支持各类企事业单位建立研发中心、中试基地等研发平台，对符合条件的企业帮助申报省级企业研发中心、企业技术中心等，累计新增20家。建设中医药及大健康科技创新中心，打造集研发、中试、孵化、科技服务于一体的综合性平台。加强与高校、科研院所、专家团队对接，深化产学研合作，促进养生及大健康产品研发与成果转化到亳州。
21.促进研发成果应用。支持企业自主研发，推动抗体药物、细胞治疗类药物、中药新药等产品的研发与产业化，力争实现本土原研创新药零突破。鼓励企业运用植物胚性干细胞培养等前沿技术，开发用于药品、保健品、化妆品、医美等领域的高附加值产品，协助企业办理资质认证，拓展销售渠道。支持亳州高新区建设生物医药科创园，推动生物医药类重点项目建设投产。
22.加快品牌培育提升。发挥全产业链特色资源优势，打造“亳医、亳药、亳旅、亳饮、亳美、亳食”等亳字品牌。实施亳州养生品牌培育计划，加大对成长性好的养生品牌培育力度，建立重点品牌培育库，在品牌设计、质量控制、营销策划等方面“陪跑共创”，提供全周期指导服务。建设亳州中医药和大健康选品中心，编制选品标准与规范，制定“亳州养生臻品目录”，做优做强养生选品供应链，为客户提供一站式大健康产品定制和售后解决方案。加强与头部电商销售企业、知名品牌商、网红达人等合作，为B端客户提供“研发—生产—品控—包装”一站式服务。打造“亳州药材”“亳州药膳”等特色品牌体系，实行统一品质管控、统一标识认证、统一宣传推广。提升亳州养生区域公共品牌影响力，构建“公共品牌+企业品牌+产品品牌”协同发展的品牌体系。
23.完善标准服务体系。加强与标准化研究机构、商协会、学会、高校院所合作，制定健康养生分行业工艺质量和管理标准，健全养生食品、养生饮品、外用健康产品等加工技术规范，建立覆盖主要品类的“亳”字标质量认证体系；制定养生技术服务规范和评价标准，编制针灸、按摩技能培训教材。围绕中医药产品、养生产品及养生服务，遴选一批便于国际化推广和使用的产品目录，组织编制国际标准。牵头或参与编制养生领域国家、行业、团体标准50项。
（七）打造康养旅居胜地
24.优化布局养生文旅片区。优化全域养生文旅空间布局，构建“一核两带三协同”发展体系。围绕中心城区，统筹推进亳州古城区、亳州生态区、亳州养生区“三区同创”，高标准建设核心风貌区和中心服务区。重点打造涡河文化旅游景观带、淮河（安徽段）文化旅游大环线亳州康养旅游产业带。协同构建以老子文化为核心的问道涡阳文化旅游组团、以庄子文化为核心的逍遥蒙城文化旅游组团、以生态观光为核心的好水利辛生态旅游组团，促进区域特色互补、协调发展。
25.加快建设养生文旅园区。以中医药养生为主题，建设集“医、药、养、健、美、游”等于一体的国际化、多元化洪河谷国际养生文旅度假区，鼓励支持社会资本充分参与，打造“中医诊疗+温泉疗愈+文化沉浸+高端养老”复合型康养片区。将华佗百草园打造成综合性中医药健康文旅园区，构建“实景演出+主题节庆+研学体验”的沉浸式体验园区。发展工业旅游，支持企业建设集工业制造、中医药文化、旅游体验和数字消费于一体的中医药大健康智慧工旅园区。打造神医济世工业研学之旅、中华药都工业探秘之旅、匠心非遗工业传承之旅等工业旅游线路3—5条。恢复建设神农衣冠冢和先医庙，加快推进华佗中医药文化传承创新中心、中医药大观园、陈抟文化园等项目规划建设。运用新技术推出灯光花海、药草主题沉浸式光影秀、VR大空间行浸式探索体验场景，开发融入中医药、曹魏等文化元素的沉浸式演艺节目，打造“一个景区一台戏”工程，建设具有知名度的国际精品养生旅游景区或度假区5个以上。
26.谋划打造养生文旅街区。依托建安文化广场、华佗永安里建设华佗养生文化国际街区，打造集中医药老字号、传统医药类非物质文化遗产、高端药膳体验、知名中医诊疗、多元养生保健及“一站式”大健康产品采购功能于一体，具有国际知名度和影响力的养生文化主题街区。在北关历史街区建设中医药养生主题街区，支持亳州中药材专业市场、亳州中药材商品交易中心现有中医药养生主题街区提升，丰富市场业态，推动商文旅融合发展，培育10个养生文旅示范街区。结合重要节会赛事，配套举办养生主题购物促销活动。
27.策划养生旅游精品线路。推进淮河（安徽段）文化旅游大环线建设。鼓励企业围绕“中医药文化寻根”“名中医诊疗”“药膳食疗”“五禽戏修身”“温泉疗愈”“道源问道”等打造“三日体验游”“七日养生游”“半月沉浸游”等康养旅游和研学旅游精品路线12条。大力发展“农旅养生”乡村游，丰富市县多元旅游线路选择。有效联动天静宫、庄子祠、道德中宫、西淝河湿地公园、白鹭洲水利风景区等旅游资源，创新推出中医药+老子文化的悟道养生康体游、中医药+庄子文化的修身养性逍遥游、中医药+湿地公园的自然疗愈生态游，实现区域旅游资源互补共享。到2030年国内游客超过1000万人次。
（八）拓展国际交流合作
28.搭建国际养生交流平台。高规格举办国际（亳州）中医药博览会、中国（亳州）—RCEP中医药行业合作会议、世界康养大会，合作对象突破40个国家和地区。定期举办亳州国际养生论坛、世界药膳养生学术研讨会、全国药膳制作大赛、全国保健艾灸师职业技能竞赛等活动。充分发挥企业、社会组织、华人华侨桥梁作用，在“一带一路”沿线国家、RCEP成员国组织开展养生文化展览、中医义诊、科普宣教等系列学术交流活动，每年开展国际中医药交流合作活动1—3次。
29.做大做强数智交易平台。围绕“保质量、保供应、保价格、保安全”目标，支持“亳州药材网”数智交易平台打造成为集交易中心、价格中心、融资中心、标准中心、招商中心于一体的综合性服务平台。衔接华佗互联网中医药服务平台，建设“亳州养生网”，力争到2030年交易额突破2000亿元。
30.拓宽对外养生合作窗口。建设亳州市跨境电商产业园和保税物流中心（B型），深化与“一带一路”沿线国家、RCEP成员国、海合会成员国及中亚地区经贸合作，扩大中医药产品与服务贸易规模，推动中医药产业国际化发展，到2030年产品突破100个国家和地区、新增进出口实绩企业50家。发挥亳州市中药材技术性贸易措施研究评议基地和亳州中药材技术性贸易措施联席会议作用。对主要目标市场技术法规、标准进行动态跟踪和分析研判，建立信息共享和联合预警机制。推进与香港、澳门合作共建中医药养生“两地双园”，充分利用两地国际化平台优势，实现产品、技术、标准双向对接与输出。
三、支撑体系
1.完善发展政策。制定出台支持中医药和大健康产业高质量发展专项扶持政策。设立大健康产业发展基金，引导社会资本参与养生及大健康产业发展。积极争取国家“两重”“两新”、中央预算内投资及省级专项资金支持，及时兑现各类奖补资金，确保扶持资金直达快享。
2.强化要素供给。支持金融机构开发医养贷、养生贷等专项信贷产品，鼓励创新推出相关储蓄、理财、保险产品。鼓励已建成地产综合体项目延伸发展养生和大健康产业，盘活利用闲置商业、工业、仓储等场所。坚持以企业骨干经营管理人才培育为重点，培养一支职业素养高、创新意识强、熟悉国际市场和国际规则、擅长经营管理的人才队伍。
3.优化发展环境。推动“高效办成一件事”，深入实施“一工程一行动一机制”，常态化开展周末“见企业、听诉求、解难题、促发展”和“六找一接”活动。发挥群团组织及行业协会作用，整合组建大健康产业发展协会。强化全市中医药及大健康产品安全风险防控，持续规范生产经营秩序，发挥大数据排查分析预警作用，促进中医药及大健康产业高质量发展。强化网络舆论引导和正面宣传报道，广泛凝聚社会共识，引导全龄群体开展养生活动，切实提升异地和境外人员养生便利度。
4.健全调度、评估机制。建立定期调度机制，统筹推进养生之都建设各项任务落实。将养生之都建设各阶段目标分解细化，明确责任单位、责任人和完成时限，定期进行督查检查。加强对计划实施进度和效果的年度监测，确保各项任务和政策措施落实到位。