市三届人大三次会议议案办理情况综述
2013年市政府共承办市三届人大三次会议议案五件（并案后），主要涉及城市道路交通秩序整治、促进农民专业合作社健康发展、农民工返乡创业就业、民生工程建后管养、涉农惠农资金监管、民办幼儿园教师队伍建设等方面，交由市公安局、市人社局、市财政局、市教育局等单位办理，每件议案均明确了一家主办单位和相关协办单位进行办理。截至当年11月底，所有议案全部办复。
议案办理解决了一些人民群众关注的热点、难点问题，产生了较好的经济效益和社会效益，让老百姓得到了实实在在看得见、摸得着的实惠，有力助推了“活力亳州、美丽亳州、幸福亳州”建设。
交通整治
市民出行更便捷
“关于治理城市拥堵、打造顺畅交通的议案”，由三件相关议案合并而成，该议案也是市三届人大二次会议继续办理任务，由市公安局主办，市住建委、市交通运输局、市城管执法局、谯城区政府等协办。
办理单位通过严管重处违法行为、大力发展公共交通、综合整治非法营运三轮车、加大停车场和停车位建设等，让城区变得越来越畅通。
办理期间，共查处20.5万起交通违法行为，累计取缔店外经营28000户次、占道经营27000摊次；投入1.2亿余元购置150辆新型环保公交车并投入运行，出租车增容将适时投放市场；非法营运三轮车被依法取缔，路面严查进入常态化；城区新增停车泊位4000多个，并对原有的5000多个泊位重新施划标线，基本满足了临时停车需求。
在道路建设方面，不断加快路网改造和交通设施建设，城区的一些主干道进行“白加黑”改造、建设涡河临时便桥、增设道路中央隔离栏等，促进了城区交通状况的改观。
另外，还通过加大交通科技设施投入，新建、改建各类监控设施，优化交通信号系统，全面提高城区通行效率；加大交通疏导力度，加大宣传和交通隐患排查整治力度，倡导树立“文明交通、安全出行”理念，城区交通秩序明显好转，“畅通亳州”让市民的出行变得越来越便捷。
规范扶持
健康发展合作社
“关于促进农民专业合作社健康发展的议案”，为市三届人大二次会议跨年度继续办理的任务，由市农委主办，市金融办、市国税局、市地税局、市财政局、市国土局、市工商局协办。
办理期间，通过加强政策资金扶持、注重规范建设、创新工作机制、强化技术指导服务、增强部门合力等举措，推动合作社不断健康发展。
2012年以来，各级财政支持农民专业合作社项目资金共计2425万元，扶持专业合作社189家；市政府连续三年对评选出的“十佳农民专业合作社”进行了表彰奖励。
截至2013年底，全市农民专业合作社发展到4402家，其中，部、省、市三级农民专业合作社示范社216家，到“十二五”末全市将培育示范社500家。
2013年，全市对合作社负责人和骨干成员培训达3190人次；通过开展“一对一”帮扶活动，对40家农民专业合作社实行“一对一”帮扶，帮助他们协调解决生产经营中遇到的政策、技术问题；积极引导合作社横向联合，通过“合作社+直营店”模式，打造合作社农产品销售平台。
另外，在金融、土地、品牌培育、税务登记等方面，各部门强化配合，为农民专业合作社健康发展服务。
返乡创业
政策扶持力度大
“关于多渠道鼓励支持农民工返乡创业就业的议案”，经市政府研究，由市人力资源和社会保障局主办，市金融办、市监察局、市地税局、市工商局、市经委协办。
办理期间，通过政策扶持，鼓励农民共返乡就业创业。市委、市政府《关于大力发展民营经济的意见》中提出，“引导外出务工人员回乡创业、本地居民自主创业，促进个体工商户转型升级为企业法人”；市政府《关于促进经济持续健康较快发展的实施意见》提出，“对亳州籍人士回亳投资，实行招商引资同等待遇”；《亳州市农村金融改革实施意见》中提出，提升“三农”、小微企业和县域经济的金融服务水平等，这些政策和措施，点燃了外出人员返乡创业就业的热情。
市政府还通过加强培训，提升农民工就业创业能力，各地根据不同需求，面对不同培训对象，开展了转移就业技能培训、就地就业培训、专业技能培训、失地农民培训、创业培训等多种类型的培训工作，拓宽了农民工的就业创业路。
另外，市委办、市政办出台了《关于印发亳州市经济发展环境优化年活动实施方案的通知》，深入开展为民服务全程代理和为企服务全程代理工作，开展了“千名干部帮扶千家企业”以及“八千名干部帮扶万名困难户”等活动，不断优化发展环境，为农民工返乡就业创业提供服务。针对发展较好的返乡就业创业人员，还通过媒体报道、树立典型的方式，吸引更多的人回亳发展。
建后管养
民生工程效益长
“关于加强民生工程建后管理，确保项目发挥长期效益的议案”，由市财政局主办，市住房城乡建设委、市文化旅游局、市交通局、市农委、市教育局等部门协办。
2007年以来，我市共实施了46项民生工程，其中建设类项目23项。为扎实办理此议案，市政府将民生工程的整体推进和建后管养作为重点工作，多次召开专题会议进行调度，市民生办加强民生工程日常考核和年度考核。
为规范工程建后管理，各牵头部门及县、区按照条块结合的原则，对全部工程类项目进行调研，从工程使用、管理各个环节上排查问题、分析原因，制订出切实可行的解决方案，下发了相关文件，从制度上保障了民生工程发挥较好的效益。
农村道路“村村通”工程，全市各乡镇均成立了农村公路管理机构，预计2014年年底，全市可基本实现乡镇农村公路管养规范化；校舍安全工程，制定了“以校为主、市级指导、县级负责”的工作机制，像这样明确管养主体责任的做法，确保了管养工作有序开展。
2013年，我市持续加大管养投入，共投入资金7457.1万元，与2012年相比，增长了117%。同时，部分县区还对社会化投入、公司化运营等投资方式进行了有益探索，努力促进民生工程投资多元化。
另外，“关于涉农惠农专项资金管理的议案”与此议案并案办理后，市政府各相关部门通过完善资金管理制度、开展涉农资金专项检查、完善项目立项管理、强化对强农惠农项目资金的督查等措施，切实提升了资金管理水平。
民办幼教
强化监管提素质
“关于加强民办幼儿园教师队伍建设与管理的议案”，由市教育局主办，市财政局、市人社局、市规划局协办。
市教育部门严格民办幼儿园审批标准和程序，对不符合条件的民办幼儿园，坚决不予审批。办理期间，56所看护点经过整改达到了民办幼儿园准入标准，对达不到基本办园条件的45所民办幼儿看护点进行依法取缔。
按照《亳州市民办学校年度检查办法》，切实规范民办幼儿园年检工作，县区教育部门对248所民办幼儿园进行了依法年检，市教育局对年检情况进行了抽查，下发督查通报，并要求存在问题的幼儿园限期整改。坚持把民办幼儿园教师队伍建设，作为年检的重要内容，确保教师队伍结构合理稳定、学历资格达标、业务管理科学规范。
市教育局出台了《关于进一步加强师德建设的意见》，建立和完善师德考核制度，实行师德考核“一票否决”。加强教师业务培训，2013年通过远程教育学习共培训幼儿园教师1143人，培训幼儿园园长321人。
另外，还通过强化常规管理、加强督促检查、着力抓好幼教教研工作、依法保障教职工合法权益等举措，促进民办幼儿园教师队伍素质不断提升。
记者 蒋海涛