1.主持人：听众朋友、农民朋友们，晚上好！我是节目主持人关常。欢迎您收听晚间的《乡村大讲堂》节目。

千家万户的小生产和千变万化的大市场之间对接的矛盾愈发突出，分散的农户越来越难以适应国内、国际统一大市场的竞争。在这种情况下，要发展现代农业，实现粮食增产、农业增效、农民增收，关键是要提高农民进入市场的组织化程度。在坚持家庭承包经营制度的基础上，发展农民专业合作组织，是构筑农民进入市场的有效平台，是培育市场竞争主体，解决小生产与大市场之间矛盾的有效途径，也是提高农民组织化程度，推进农业现代化的重要方式，从而实现农业生产的规模化、产业化、科技化、品牌化、信息化、标准化，达到市场化的要求。

自2007年《中华人民共和国农民专业合作社法》出台以来，各地农民专业合作组织迅速发展，截止到2013年底，全国已经登记注册的农民专业合作社数量已经达到100多万家，农民专业合作社在建设现代农业、促进农民增收、建设社会主义新农村中发挥了重要作用。但是有些合作社有名无实、流于形式，制约了农民合作社功能作用的充分发挥。2014年8月27日农业部、国家发展和改革委员会、国家税务总局等九部委联合发布了《关于引导和促进农民合作社规范发展的意见》，意见要求把加强农民合作社规范化建设摆在更加突出的位置，采取切实有效措施，提高农民合作社发展质量。

那么，农民专业合作社从登记注册到经营过程中都存在哪些问题，怎样做才是规范的，合作社如何经营与管理，如何带动农民致富等等，针对一系列的农民朋友关心的问题，我们特别设计了一个专题《如何创建能赚钱的农民专业合作社》。

今天我们有幸请到中国农业大学烟台校区商学院的时海燕教授，来向大家介绍如何创建一家能赚钱的农民专业合作的相关内容。时教授，您好！

专家：主持人好！听众朋友、农民朋友们大家好！

   2.主持人：时教授，任何一个经营主体要生存与发展离不开人、财、物、技术、信息等资源做支撑，缺乏或者利用不好这些资源都将导致经营者的亏损倒闭。为了充分利用农村资源，把一家一户的农民组织起来，解决产前生产资料供应，产中技术服务和产后农产品销售等问题，农民专业合作社这一新型农业经营主体应运而生。有很多合作社经过几年的运营已经做成全国农民示范社，比如北京利民恒华农产品种植专业合作社、天津市盛农畜牧专业合作社、上海敏蓝蓝莓种植专业合作社、浙江小羽生态农业专业合作社、山东蓝天农产品专业合作社等。这些成功的农民专业合作社是如何成立的？他们的经营秘诀有哪些？他们有哪些管理之道？相信这些内容对想成立还没有成立，或者成立后经营还不规范的农民专业合作社会有很大的启发和帮助。时教授，那下面首先请您先农民朋友介绍一下什么叫农民专业合作社？

专家：农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织，是带动农户进入市场的基本主体，是联结农户和市场的主要桥梁和纽带。

有很多农民朋友和一些投资者对农民专业合作社和家庭农场、农业公司等组织形式区别不清，下面我就农民专业合作社这种新型农业经营主体的基本特征做以下四个方面做介绍：

v 在组织构成上，合作社以农民作为经济主体，主要由进行同类农产品生产、销售等环节的公民、企业、事业单位联合而成，农民至少占成员总人数的百分之八十，从而构建了新的组织形式；

v 在所有制结构上，合作社在不改变家庭承包经营的基础上，实现了劳动和资本的联合，从而形成了新的所有制结构；

v 在收益分配上，合作社对内部成员不以盈利为目的，将利润返还给成员，从而形成了新的收益分配制度；

v 在管理机制上，合作社实行入社自愿，退社自由，民主选举，民主决策等原则，构建了新的经营管理体制。

3.主持人：看来，农民专业合作社比家庭农场、农业公司的组织还是有很多区别的。细心地听众可能会问，那农民专业合作社要依据哪些法律呢？

专家：农民专业合作社要开展经营活动，首先要依法成立。成立农民合作社是依据2007年7月1日我国正式公布施行的《中华人民共和农民专业合作社法》，到今年已经7个年头了。据统计合作社法出台的第一年就有2.6万家登记注册，截止到2013年底全国正式注册的农民专业合作社达到101万家。

4.主持人： 7年时间，全国就登记注册了100多万家农民专业合作社，那农民专业合作社快速发展有哪些深层次的原因呢？

专家：农民专业合作社的快速发展得益于政府对农民合作社的支持和培育，前国务院副总理回良玉曾说过：农民专业合作社是广大农民群众的积极探索和伟大创造，是稳定和完善农村基本经营制度、创新农村经营体制的重要途径，是市场经济条件下党领导农业和农村工作的重要抓手，是增加农民收入、提高农业整体素质、推进现代农业建设的有效组织形式，要顺应农民群众的意愿和要求，毫不动摇地引导和推动农民专业合作社加快发展。

   5.主持人：时教授，那您能不能给听众朋友们具体介绍一下国家都出台了哪些扶植政策呢？

专家：好的。农民专业合作社可以享有扶持政策大致可以分为以下四个方面：

（1）产业政策倾斜。《农民专业合作社法》第四十九条规定，国家支持发展农业和农村经济的建设项目，可以委托和安排有条件的有关农民专业合作社实施。农民专业合作社作为市场经营主体，由于竞争实力较弱，应当给予产业政策支持，把合作社作为实施国家农业支持保护体系的重要方面。符合条件的农民专业合作社可以按照政府有关部门的要求，向项目主管部门提出承担项目申请，经项目主管部门批准后实施。

（2）财政扶持。《农民专业合作社法》第五十条规定，中央和地方财政应当分别安排资金，支持农民专业合作社开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等服务。目前，我国农民专业合作社经济实力还不强，自我积累能力较弱，给予专业合作社财政资金扶持，就是直接扶持农民、扶持农业、扶持农村。

（3）金融支持。《农民专业合作社法》第五十一条规定，国家政策性金融机构和商业性金融机构应当采取多种形式，为农民专业合作社提供金融服务。具体支持政策由国务院规定。

（4）税收优惠。农民专业合作社作为独立的农村生产经营组织，可以享受国家现有的支持农业发展的税收优惠政策。《农民专业合作社法》第五十二条规定，农民专业合作社享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠。支持农民专业合作社发展的其他税收优惠政策，由国务院规定。

6.主持人：在今天的节目时间里，我们为听众朋友们介绍农民专业合作社的相关内容，做客我们节目的专家是中国农业大学烟台校区商学院的时海燕教授。

通过前面节目时间的介绍，我们知道成立农民专业合作社具有很多的优势。在国家的大力扶植下，7年时间全国就登记注册了100多万家农民专业合作社，农民专业合作社的快速发展也离不开国家的扶持政策。

时教授，2013年中央一号文件首次出现“家庭农场”一词，很多农民朋友都有这样的疑问，到底农民专业合作社与家庭农场该如何区分呢？

专家：“家庭农场”是以农户家庭为生产经营单位，以家庭成员为主要劳动力,从事农业规模化、集约化、商品化生产经营,并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。

“农民专业合作社”是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织

家庭农场与农民专业合作社的区别主要以下几点：

一是目的不同。农户为自己致富而办家庭农场。而合作社以服务成员为宗旨，不以盈利为目的。

二是法人类型不同。家庭农场是独资市场主体，而农民专业合作社是合作性质的市场主体。

三是决策机制不同。家庭农场的经营决策自己做主。合作社实行民主管理，民主决策“一人一票”。出资额或者与合作社交易量（额）较大的成员按照章程规定，可以享有附加表决权。

7.主持人：时教授，刚才您介绍了农民专业合作社与家庭农场在目的、类型、机制方面的区别，除此之外还有哪些方面的不同？

专家：这也是我要讲的他们两者之间最关键的两个区别就是利益分配和责任承担的区别。

四是利益分配不同。家庭农场的盈利是家庭的主要收入来源。合作社的盈利在弥补亏损，提取公积金、公益金、风险发展基金后为合作社的可分配盈余。这个可分配盈余的60%要按照交易量（额）返还给社员，以交易量（额）进行分配。

五是对所负债务承担的责任不同。家庭农场虽有名义注册资本，但对所负的债务不以投入经营的财产为限，而是由家庭共同所有的财产承担民事责任。农民专业合作社用以对外承担责任的独立财产，包括成员的出资、公共积累、政府扶持的资金和社会捐助。农民专业合作社成员只以其账户内记载的出资额和公积金份额为限，对农民专业合作社承担责任。也就是说，除了成员账户内记载的出资额和公积金份额外，成员不再对合作社债务承担其他的清偿责任。

8.主持人：看来，它们的区别还是比较大的。那有的农民朋友就会问，注册了家庭农场是否还能加入合作社呢？

专家：通过2013年中央一号可以看出，中央政府大力支持农业的多种经营体制共同发展，相辅相成，彼此促进。未来农业发展需要家庭农场与合作社共同携手，以家庭农场这种形成一定规模的种植户或养殖户作为基层生产单位；而合作社是把更多的家庭农场联合起来，形成更大范围的联合农民组织。为家庭农场进一步的提供生产技术、农产品销售、生产设施等多方面的服务。

针对农民朋友关心的注册家庭农场能否加入合作社或者合作社成员能否注册家庭农场的问题，各地都有相关的政策法规，我给大家介绍一下《山东省家庭农场登记试行办法》第二条中明确提出的“家庭农场办理工商登记后,可以成为农民专业合作社的单位成员或公司的股东。农村家庭成员超过5人,可以以自然人身份登记家庭农场专业合作社。”这就是说家庭农场不但可以加入合作社，同时还可以自己直接申请“家庭农场专业合作社”。

9.主持人：下面就给大家介绍一个案例“依托合作社办起家庭农场”

平度市南村镇郭庄村菜农赵洪礼，2007年加入了专门从事鸡蛋和蔬菜产销的顺科蛋鸡产销专业合作社，合作社养殖了6万多只蛋鸡,年产鸡粪近2000吨，能满足1000多亩种植的底肥需要。赵洪礼入社后最大的受益就是合作社优先给社员供应鸡粪，其它农用物资根据需要,合作社也给配送。由于种植过程中,主要以生物有机肥为主,不施用农药,赵洪礼及合作社农户生产的胡萝卜个大、色鲜、皮薄,被国家农业部“中国绿色食品发展中心”审核通过,认定为绿色食品A级农产品。鸡粪施肥,蔬菜喂鸡。养殖过程中,顺科合作社合理搭配营养,特别是将种植基地生产出的胡萝卜等绿色蔬菜添加到饲料中,比例达到10%以上,确保鸡蛋质量上乘,售价比普通鸡蛋高30%。2013年赵洪礼又在工商局注册了100亩的家庭农场，现在的他既是合作社的理事，又是家庭农场主，产前、产后靠合作社提供服务，产中靠自己的技术和经营管理，双方实现了种植养殖的双赢,以种促养,以养保种。

10.主持人：刚才我们跟农民朋友分享了一个种植大户加入合作社的案例。那农民朋友加入合作社有哪些好处呢？

专家：（1）能提高农民的市场谈判地位。由于供应商、经销商的市场地位快速攀升，其定价权迅速扩大，一家一户的农民处于受支配的地位。加入合作社以后形成一个有效的组织就能提高市场交易的谈判能力。

（2）增加社员收入。农民是否选择合作的重要依据取决于加入合作社的收益和成本。目前很多合作社不收会费,加入的成本接近于零,因此,参加合作社能否使农户明显增加收益就成为合作社能否发展壮大的重要因素之一。

    （3）可以提升社员素质。一方面，成立合作社后，合作社负责人会接受相关部门组织的培训、学习和参观考察等，每年农业部、中组部举办的农村科技带头人培训，高校承担的合作社负责人培训，农业主管部门组织的技术、管理、农产品质量监管培训，妇联举办的女性农民合作社负责人培训，供销社系统组织的培训等等，有利于提高他们的组织、管理和经营能力；另一方面，合作社对其成员及非成员的技术培训，许多农资厂家也经常与合作社组织一些农资使用技术培训，科学使用农资的培训，可以提高农民的农业生产经营水平。

电台间奏+专业的讲堂、贴心的讲堂、实用的讲堂，这里是乡村大讲堂。

   13.主持人：在今天的节目时间里，我们为听众朋友们介绍农民专业合作社的相关内容，做客我们节目的专家是中国农业大学烟台校区商学院的时海燕教授。通过前面节目的介绍，我们知道农民专业合作社是在2007年专门由国家出台法律规范的一种新型农业经营主体，是为一家一户农民联合起来有效应对市场竞争而产生的一种组织形式，那么如何创办一家合法的农民专业合作社呢？下面请继续听时教授的介绍。

专家：农民专业合作社享有独立的法律地位，是对外开展经营活动的前提，也是合法权益得以保护的基础，农民专业合作社依照《农民专业合作社法》登记注册才能取得法人资格。

首先，要知道农民专业合作社要成为法人，必须具备人、章程、机构、场所、出资五大件。一是有五名以上符合该法规定的成员；二是有符合该法规定的章程；三是有符合该法规定的组织机构；四是有符合法律、行政法规规定的名称和章程确定的住所；五是有符合章程规定的成员出资。

其次，要熟悉农民专业合作社办理登记的手续。依法登记是农民专业合作社开展生产经营活动并获得法律保护的重要依据。设立农民专业合作社，应当向工商行政管理部门提交相关文件，申请设立登记。

第三，要准备齐全办理农民专业合作社应向登记机关提交的文件。

14.主持人：通过前面节目的介绍，我们知道，对于每位农民朋友来说，要想在市场上多赚到钱，靠过去的单打独斗越来越难，利润空间越来越低，只有靠组织起来，统一起来，大家齐心协力抱团打市场，才有发展前途，加入农民专业合作社是一种比较好的选择。好，今天的节目就到这里，谢谢时教授的精彩讲解！

专家：不客气。但愿刚才的讲解能对大家有所帮助。听众朋友、农民朋友们，再见！

15. 主持人：在明天的节目里，我们还将为听众朋友们介绍创办农民专业合作社如何选对人。听众朋友、农民朋友们，我们明天再见！