先组织 后扶贫的新型扶贫模式
来自安徽亳州谯联的扶贫报告
一、谯联成立的社会背景
谯联亳州市谯城区农民合作社联合会，创办人为返乡青年王显强。王显强贫苦农民家庭，初中毕业后向舅舅家借钱800元，在亳州市第一高级职业中学学习，然后又到郑州中州技校学习家用电器维修技术，毕业后97年就在当地创办家用电器维修店，99年应聘于合肥TCL电器销售有限公司—亳州TCL用户服务中心,负责亳州城乡TCL用户服务工作。在TCL工作十年，十年来他与同事整日里穿梭于城市的市民家中和农村的农民家中，对城乡差距有着深刻的认识。
当时他就想为什么城市一年一个样，而农村还是脏乱差，城市的市民和农村的农民，为什么是一个在天堂，一个在地狱，农村什么时候，才能像城市一样漂亮，让农民也能像市民一样过着幸福美好的生活，2007年国家出台了农民合作社法，2008年他辞退了从事十年的TCL售后服务工作，返乡创业，与哥哥、堂妹夫、叔叔共同投资创办养牛合作社。在创办养牛合作社过程中，他发现在一个村子里开展专业性的农民合作经营项目，会面临各种各样的现实问题，如市场行情不对称，自然灾害频发、农民的个人主义思想等等，都是影响农民合作社发展的因素，要想解决以上问题，唯一的的方法就是借助互联网的力量，在农民合作社基础上再进行更大规模的联合，只有这样农民才有话语权，农民的生活水平才能提高，对于这种他对当时农村现实情况的认识，于2009年10月，他联系了35家农民合作社，发起成立安徽省第一家县级农民合作组织，即亳州市谯城区农民合作社联合会，以下简称谯联。亳州市谯城区是安徽省认定的58个贫困县之一，为了响应国家号召，助力扶贫攻坚，谯联近年来也已自身实际，开展了当地的扶贫工作，介绍如下。
二、扶贫做法
1、搭建一个平台，注册一个商标，为扶贫攻坚奠定基础
谯联是亳州市谯城区农民合作社联合会简称，有返乡青年王显强，发起成立的农民合作社再联合的县级农民合作社联合组织，其成立的目的是希望通过该组织，帮助农民组建合作社，宣传推动农民合作社，引导农民合作社规范化发展，联合合作社开展农资联合采购，农产品联合销售，开展农村信息化服务，帮助农民合作社销售农副产品，维护农民合作社合法权益，促进当地农民合作社发展，为乡村振兴贡献力量。谯联成立以后，自筹资金建设了安徽省第一个农民合作社网站~谯联网，以该网站为核心还建设了谯联QQ群、谯联微信群、谯联新浪博客，谯联新浪微博，谯联公众号。为了更好的促进当地农民合作社发展，提高谯联经济收入，持续不断的为农民合作社服务，为乡村振兴做贡献，在亳州市谯城区农民合作社联合会运营基础上，2015年又注册成立了亳州市谯联电子商务有限公司以下简称谯联电商公司，该公司隶属于亳州市谯城区农民合作社联合会，谯联电商公司是一个经营性公司，而谯联会是社会团体，非盈利组织，谯联电商公司开展的经营性服务收入，用于谯联会的公益性服务活动上，这样就保证了谯联会的各种服务活动开展。
前几年很多单个农民合作社注册了品牌商标，但是在实际运营中，由于单个合作社资金少，规模小，品牌推广难度大的原因，很难形成品牌效应，很多农民合作社注册的品牌就闲置不用，不但浪费了资源，也不易带动县域内农特产品品牌的打造，对于以上情况，以亳州市谯城区农民合作社联合会为主体，于2012年经国家商标总局，注册了区域性农合综合性品牌，暨谯联商标，这也是安徽省第一个以农民社会团体属性注册的区域性农合公共服务品牌商标，只要是谯联会员，产品质量有保证，遵守谯联章程，所有合作社会员都可以使用谯联品牌，对贫困村农民合作社，给予免费使用谯联品牌，销售所生产的农副产品。
2、示范建设，文化合作，提高贫困村村民的合作思想
为了响应国家号召，谯联近年来也开展了扶贫帮扶工作。要开展扶贫工作在贫困村必须要有扶贫载体，没有扶贫载体，扶贫就无法入手。以农民合作社为载体开展扶贫工作，是谯联的一大特色。谯联在贫困村帮助农民组建农民合作社，谯联在贫困村建设的农民合作社，不是专业的纯经营性的合作社，而是以互联网为工具，以合作文化为切入点，改变村民单打独斗，个人主义思想，引导村民走向农民联合抱团发展的思路，开展农民合作社工作。农民的个人主义思想改变了再动员村民，共同出资，开展经营性产业，以经营性产业，带动公益性服务，促进村庄治理，以这样的一个思路，来开展贫困村综合性农民合作社示范社建设。
华泰合作社坐落在亳州市谯城区华佗镇大王村，该村是谯城区58个贫困村之一，是谯联在贫困村实施的第一个综合性农民合作社示范社。华泰农民合作社成立之后没有直接开展农业经营性项目，而是站在全区农民合作社示范作用的考量，以点带面的工作思路，以全村综合合作发展的角度，来谋划20年的合作社工作目标，来推动全区农民合作社发展。“安徽信合第一村”是华泰合作社重点打造的信合示范村。信是诚信、信用，信是信息化互联网的意思，合是联合，合作抱团发展的意思，安徽信合第一村就是指华泰农民合作社要在安徽省范围内打造第一个以互联网为工具，以生产合作、供销合作、信用合作于一体的综合性农民合作社示范社，以该示范社带动全区农民合作社发展。华泰合作社以合作文化为切入点，以扭转本村个人思想意识为根本出发点，来开展农民合作社工作。华泰合作社成立后，先后组织该村村民开展培训5期，培训村民258人次，让村民认识合作社，了解合作社。华泰合作社还邀请中国人民大学乡村建设中心，联合全国大专院校组成的支农社团调研队，到该村支农支教合作社宣传活动，活动期间还亲自到贫困户家中给孩子赠送学习用品和慰问金，鼓励贫困户孩子好好学习，以激发贫困户的孩子学习热情。华泰农民合作社每年春节期间还组织村民举办春节联欢会活动，联欢会活动全部由本村村民参与，自编自演，活动前期合作社培训村中小孩子，其中就包括贫困户的孩子唱歌跳舞，并鼓励上台表演，以提高孩子登台表演的能力，联欢会活动中还评选出最佳好儿媳奖，最佳种田能手奖，最佳合作社贡献奖等等尊老爱幼的活动内容，深受全体村民的喜爱。华泰合作社成立后，在谯联的协助下，还积极向政府争取村中道路的修建工作，解决了该村几十年出行难问题。在谯联的指导下华泰合作社还开展了生态中药材的种植试验，并引导村民从事生态中药材种植，合作社还引进藏红花种球，从事生态藏红花种植试验，合作社还购买了村村通大喇叭广播设备，通过大广播宣传农民合作社，播放积极向上的歌曲，宣传党的政策。合作社还购买了广场舞音响设备，组织村中妇女跳广场舞，不但锻炼了身体，也增添了村中活跃气氛，激发了农村妇女积极向上的爱家，爱社、爱村的热情。2019年10月在谯联的组织下，以华泰农民合作社为载体，邀请了北京新工人打工艺术团和亳州市新世纪艺术团，举办了大地民谣音乐会，本村村民和邻村村民参加了活动，活动还邀请了其他乡镇贫困村农民合作社负责人参加，场面隆重，活动内容丰富，通过这次活动，提高了本村村民对农民合作社认识，促进了本村各项事业发展，激励了其他贫困村农民合作社发展。
4、综合服务，促进贫困村合作社发展
7月1号是党的生日，也是谯联的合作社宣传日，每年的7月1号，谯联就联合合作社会员，开展合作社宣传活动，目前已连续举办了10届。每年的合作社宣传活动，我们都有不同的宣传主题，如2010年的主题是“发展合作社，为农服务”，2012年宣传主题是“统一思想、创造合作未来”，2015年活动主题是“农资联合采购，降低购买成本”，2017年是“生态中药材产业，为打造世界药都做贡献”。除此之外，谯联每年还开展各种各样的培训活动。培训的内容多是合作文化，合作社政策，合作社运营管理和合作社种养殖技术等内容。培训的老师多是本土专家为主，也邀请外地的老师授课，如中国人民大学教授、安徽省党校教授，安徽财经大学教授等，多年来，谯联开展的大大小小的培训36场次，培训人数3850多人。开展农资联合采购4次，累计购买农资3480吨，为合作社节约农资购买费用92万元；开展古城镇玉米联合收割3200亩，为当地农户节约6.2万元收割费用；谯联出资帮助合作社帮还贷款，几年来累计为合作社帮还贷款1575万元。
近两年谯联在贫困村加大了合作社支持力度，2019年谯联投资58万元，建设了36个农民合作社扶贫网点，通过贫困村农民合作社扶贫网点，开展扶贫帮扶工作，如农机化服务、农资供应，信息化服务，公益服务等。在今年的冠状病毒封村防控期间，谯联率先通过互联网发布冠状病毒的危害性，贫困村合作社发挥出了积极的作用。贫困村合作社动员，村民参与主动捐款捐物，志愿为冠状病毒的防护开展工作。颜集镇郭楼村金伟农机合作社免费给贫困户发口罩，喷洒消毒液，牛集镇吴运成合作社，在谯城区范围内第一个实施封村行动，这些都为谯城区冠状病毒的防控工作，做出了力所能及的事情。
5、引导贫困村合作社，优先帮助贫困户，提高贫困户经济收入
在36个贫困村合作社中有的是规模化种植合作社，有的是中药材加工供销类合作社，有的是农机服务合作社，有的是农资服务合作社，谯联整合这些合作社资源，引导合作社优先支持贫困户，以提高贫困户的经济输入，如建议农机合作社在开展农机服务时，降低农机服务费用，在销售农资时降低农资销售费用，对规模化种植和加工类合作社，要优先雇佣贫困户在合作社劳务，对供销类合作社要优先采购并适当提高贫困户农副产品价格等等。
6、弘扬合作文化，反腐倡廉
谯联有一句话“文化凝聚人心，团结才有力量”，谯联所弘扬的文化是“中华民族传统文化和近代革命文化”，谯联以走我国社会主义道路为根本出发点，探索出了独特的谯联文化，通过这种独特的谯联文化，来提高农民的合作意识，以促进当地农民合作社发展。清正廉洁是任何一个单位和机构都要坚守的基本行为准则，谯联从成立那天起，就反对贪和腐，这是谯联能否长期开展工作，促进合作社发展的根本保证。当然谯联是一个民间社会团体，不可能向中央那样从上到下强有力执行反腐工作。谯联开展反腐，一是编写反腐文章通过互联网宣传推广；二是谯联举办会员代表大会，揭露一些不作为或乱作为行为；三是通过谯联网站、微信、微博进行曝光等等，这些工作的持续开展，为提高农民合作社思想素质，改善合作社发展环境，奠定了良好的政治生态。
三、扶贫的成效
经过谯联多年努力，谯城区农民合作社发展很快，从当初的几十家农民合作社，到目前发展到7600家农民合作社，每个行政村就有35个农民合作社。目前谯联现有农民合作社会员153家，遍布亳州市谯城区22个乡村。以谯联为农合综合服务平台，建设有谯联网站，并注册了谯联区域性公共服务品牌，以合作社为载体，建设了36个贫困村合作社，以贫困村农民合作社，来开展扶贫帮扶工作，起到明显的成效。如华佗镇大王村（贫困村）董庄，本村村庄小，很多惠农项目，本村无权享受，原来村庄脏乱差，阴天下雨村民出行不便，几十年来，村民多次向村两委申请修路，都无功而返，在谯联的帮助下，在董庄村成立华泰农民合作社，持续不断的开展各种各样的服务活动，提高了村民合作办事的思想意识，通过互联网宣传提高了该村的知名度和社会影响力，通过谯联与相关单位协调，把本村村民期盼几十年的道路问题解决了，水泥路修好了，村民的一块心病解决了，村民围绕新修建的水泥路，新建和翻新房屋，董庄村的村容村貌得到了翻天覆地的变化。华泰农民合作社从外地还引进了藏红花种球，开展生态藏红花种植试验，也以取得成功，经第三方检测机构检测，藏红花苷含量达到26%，远远超过国家药典藏红花苷含量10%，该藏红花利用谯联公共服务品牌，进行设计包装上市，得到社会各界的一致认可，谯联藏红花还被安徽省商务厅，安徽省网商协会评选为“安徽省百佳好网货产品”。以贫困村大王村为基地，以华泰农民合作社为示范，谯联正在积极努力，向全区36个贫困村农民合作社宣传推动生态藏红花产业种植发展，以其带动整个谯城区藏红花产业健康稳步发展。
中药和白酒是亳州市谯城区两大经济支柱产业，但是由于体量大，社会参与者较多，中药材产业和白酒产业鱼龙混杂，难免会出现中药材质量和白酒质量产差不齐，这样对中药材产业发展和白酒产业发展带领严重的负面影响，例如白酒在黄帝内经中是中药之长，白酒可以治病救人，但是近年来为了利润，一些企业单位采用西方之法，利用酒精和化学药品直接勾兑白酒，不但给人的身心健康带领严重危害，还严重冲击了古代白酒中药之长的神奇妙用，对我国中医药事业带来了严重影响，给予这种情况，谯联另辟蹊径，还原古代酿造之法，采用传统工艺，联合贫困村合作社共同出资，开展了生态白酒的产业发展，不但能提高贫困村合作社经济收入，还能提高贫困村村民的身体健康。利用谯联品牌，开展谯联生态白酒的产业发展，产品进入市场，就得到了社会各界拥护和支持。
除了以上成效之外，2019年谯联还动员了合作社会员单位捐款帮助颜集镇郭桥村（贫困村），白血病患者苏凡捐款4200元，并利用互联网工具动员社会力量捐款，帮助苏凡小朋友治病，2019年谯联还在颜集镇郭桥村开展两期农民合作社和农村电商融合发展培训班，在华佗镇大王村举办两期农民合作社与农村电商融合发展培训班，以提高当地合作社影响力和当地村民通过互联网，促进乡村发展的思想。2018年~2019年谯联还通过互联网帮助十河镇贫困村路楼村宣传推广哈密瓜合作社，以农民合作社为载体，帮助五马镇宣传推广五马仙桃，2019年销售五马仙桃200万吨，2018年谯联农合系统支持贫困户45人，人均经济收入4800元，2019年谯联农合系统，支持的贫困户达到248人，人均经济收入6000元。
四、主要经验
谯联以县级农民合作组织为平台，以互联网为服务工具，以区域性知名品牌为纽带，以当地中药材产业资源为优势，在贫困村建设农民合作社，以农民合作文化为切入点，提高农民合作与联合的思想意识，之后再组织农民共同出资，开展产业发展，有了产业作为支撑，贫困村的贫困户才能在合作社的载体下，提高其经济收入，这是谯联这几年开展扶贫的主要做法。县级农民合作组织是以农民自身为主体的农民合作组织，它是市场和政府的桥梁纽带，也是通向每一个农村，每一个农民的桥梁和纽带，也是农村扶贫和乡村振兴的有效载体。
这只是一种全新的社会化扶贫模式，这种社会化扶贫模式好与坏，成功与否，直接关系到未来乡村振兴的战略实施。这种社会化扶贫模式开展的好，贫困村贫困群众就满意，这种扶贫模式执行的不好，贫困村的群众就不会满意，对未来乡村振兴就会带来一定的负面影响。谯联本着全心全意为农服务之宗旨，以促进当地乡村发展，农民富裕为根本，开展扶贫工作，得到了当地广大人民群众的支持和拥护，为国家提出的打赢扶贫攻坚战，做出了积极的贡献，也为当地乡村振兴奠定了坚实的基础。
报告来源：亳州市谯城区农民合作社联合会
报告人：王显强
联系电话：15375671575
联系邮箱：bzbwg@qq.com