谯城区农业农村局关于惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项整治工作自查小结
根据《谯城区财政局关于惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项整治工作方案》（谯财农村﹝2021﹞28号）精神，我单位对我区惠农政策落实情况进行了自查，现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
一畜牧兽医水产服务中心
1.是屠宰环节病死猪无害化处理项目。我区屠宰环节病死猪2019年以来发放共1笔资金，发放时间为2020年10月，补贴时间段为2018年4月至2019年9月，补助资金为56.192万元，资金来源为区财政年初预算无害化处理补助资金。
2.是养殖环节病死畜禽无害化处理补助。根据《关于印发病死畜禽无害化处理机制的通知》（谯政办秘〔2017〕228号）文件精神，补助资金按照“谁处理，补贴谁”的原则，补助资金打卡发放到无害化处理中心，由无害化处理中心按照文件精神对补助资金进行再次分配。因此养殖环节病死畜禽无害化处理资金不在通过惠农平台发放到养殖场（户），由我单位拨付到亳州市安佑畜牧科技服务有限公司，该公司再按规定比例将养殖场（户）资金进行再次分配，由亳州市安佑科技服务有限公司统一打卡发放到户。
3.禽（畜）防控扑杀补助资金项目。
2019年度以来共发放1582.1190万元，2019年6月发放705.1100万元，2019年10月发放877.0090万元，由于是乡镇政府对疫情进行处置，故补助资金由畜牧中心拨付各乡镇财政所代发。资金来源为区财政资金。
二农技推广中心
近年来，国家出台一系列关注民生的惠农政策，受到广大群众的称赞与拥护。我单位实施的惠农政策主要是棉花目标价格补贴。
2018年，省财政下拨我区棉花目标价格补贴资金 228 万元，我区制定了《谯城区2018 年棉花目标价格补贴实施方案》，采取自下而上申报、审核，2018年农户种植棉花5524.49亩，每亩补助101元，补贴资金557973.49元。
操作方法：首先由农户据实向村委会申报种植面积和品种，村委会登记、核实、公示后上报乡镇人民政府。乡镇人民政府汇总审核后将本辖区农户种植面积上报区农业农村局和财政局。区农业农村局审核后交财政局打卡发放补贴资金。
经管站
从2016年起，全区全面推开农业“三项补贴”改革，即将原农资综合补贴的80%、加上种粮直接补贴和农作物良种补贴的全部合并为“农业支持保护补贴”，用于支持保护耕地地力。2018年制定了《亳州市谯城区人民政府办公室关于印发谯城区2018年度农业支持保护补贴实施方案的通知》（谯政办秘〔2018〕57号）,2019年制定了《亳州市谯城区人民政府办公室关于印发谯城区2019年度农业支持保护补贴实施方案的通知》，2020年制定了《亳州市谯城区人民政府办公室关于印发谯城区2020年度农业支持保护补贴实施方案的通知》（谯政办秘〔2020〕34号）；2018年补贴金额14733万元，补贴面积2088370.84亩，每亩补贴70.54元；2019年补贴金额14733万元，补贴面积2091005.71亩，每亩补贴70.45元；2020年补贴金额14558万元，补贴面积2083827.81亩，每亩69.86元，均已发放到农户手中。
农机服务中心
近年来，国家出台一系列关注民生的惠农政策，受到广大群众的称赞与拥护。我单位实施的惠农政策主要是农业机械购置补贴。 2018年省下达我区中央财政农机购置补贴资金25842500元，2019年省下达我区中央财政农机购置补贴资金54578760元，2020年省下达我区中央财政农机购置补贴资金19352680元，具体操作方法：实行“自主购机、带机申请、定额补贴、区级结算、直补到户”的操作程序。
产业扶贫项目
2018年以来，我局负责“四带一自”产业扶贫项目，通过惠民惠农财政补贴资金“一卡通”打卡发放补贴资金2511.3335万元。补贴资金全部按照户申请、村评议、乡镇审查、区审批的程序实施，验收合格后由乡镇造册、区农业农村局审批，确保补贴及时、安全、足额发放到户。
二、自查开展情况及存在问题
根据《安徽省财政厅关于追减2016年中央财政拨屠宰环节病害猪无害化处理补助资金的通知》（财农〔2016〕1528号）文件精神，该项目资金由区财政全额承担。我单位在收到区财政局预算下达通知后，第一时间安排工作人员对病死猪数量进行统计，及时召开部门会议讨论资金拨付事宜，确保资金及时拨付到补助对象，没有发现存在补贴资金滞拨、闲置的问题。该项目按照区农业农村局制定的财务管理制度严格落实资金使用管理，首先经区畜牧中心主任会议研究，然后报区农业农村局党组议题集体讨论通过后方可发放。为确保资金公开透明、安全高效发放到补助对象，该项目资金通过“惠农补贴一卡通”系统将生猪屠宰环节病害猪无害化处理补助资金打卡发放到受补助屠宰企业和区病死畜禽无害化处理中心。我单位积极对该项惠民政策进行宣传，每年都下发有相关文件和印发明白纸进行广泛宣传，使全区广大养殖场（户）、屠宰企业做到家喻户晓。该项财政资金通过多次审核，没有发现存在虚报冒领骗取国家补贴资金等问题。
棉花项目资金打卡发放过程中因省级资金下达文件中没有明确补贴标准，要求按省财政厅、省农业农村厅《关于印发安徽省棉花目标价格补贴实施方案的通知》(皖农农〔2018〕187号)精神落实。始终没有收到该文件，造成虽然有种植面积、没有补贴标准，无法发放补贴资金，最后经区政府研究同意按上年度补贴标准发放，造成补贴资金发放推迟。
耕地保护补贴项目，由于农业支持保护补贴，依据农村土地确权面积而定。部分农户的户主已去世，没有及时到财政部门更正户主信息，导致打卡错误。
通过组织单位自查，农机补贴项目没有发现虚报冒领财政资金、套取国家补贴、挪用截留资金等现象。
三、整改措施
我单位认真按照区财政各项管理制度和《亳州市谯城区人民政府办公室关于印发病死畜禽无害化处理机制的通知》（谯政办秘【2017】228号）文件精神，切实做好我区病死畜禽无害化处理补助资金拨付发放工作，确保该项惠民惠农财政资金政策落实到位，管理规范有效、发放及时准确、群众满意知晓率高。棉花项目已整改发放到位。耕地保护项目已告知农户，农户户主信息一旦变更，要及时到当地财政部门，更正户主信息及银行账号。
四、落实好各项惠农政策的建议
下一步我们将进一步健全落实制度体系，规范操作程序，增加落实的透明度，切实达到公开、公正、公平，将惠农政策落到实处。
一是进一步加大政策宣传力度，形式和效果并重，真正让干部清楚、群众明白，力争使各项惠农政策家喻户晓，人人皆知，增加政策落实的透明度，为惠农政策的全面落实营造良好的工作氛围。
二是建立惠农政策落实信息系统。对惠农政策落实要简化程序，农民是一个庞大的群众，补贴政策落实牵涉面大，难以审核、监督和管理，要发挥现代信息技术的作用，编制相应的信息系统，让农户可以公开在网上申报、公示，村、镇及县级相关管理部门也可以在网上审核，以方便农户申报，方便各级审核和管理，使政策落实更加公开透明，保证政策落实实处。
三是落实区财政配套资金。将国家各项惠农政策不折不扣地落到实处，是各级政府义不容辞的责任。因此，各级政府都要加大投入，确保将各项惠农政策的配套资金落实到位。