下面我介绍一下我们单位的情况,我们单位是2010年2月联系当地农民合作社和中央大户,发起成立的为农服务机构,亳州市谯城区农民合作社联合会。当时发起成立农民合作社联合会只有35家合作社包括种养大户,现在已经发展到153家农民合作社会员。我们当时成立农民合作社联合会的目的也很简单,就是希望通过我们亳州市谯城区农民合作社联合会,帮助农民组建合作社,指导农民合作社规范化发展。我们合作社联合会的办会宗旨是:社社联合、户户互帮、资源共享、共富共荣。我们合作社联合会建设有亳州市谯城区农民合作社联合会网站,我们的合作社联合会网站是2009年建设的,比省农业委员会合作处建设的合作社网站还早两年。我们早期还建设有自己的QQ交流群,每个QQ交流群都是几百人,另外我们还加入全国性农民合作社交流群。后来有了新浪博客、新浪微博,我们就建设了合作社联合会新浪博客,合作社联合会新浪微博,现在又建设有上百个谯联微信交流群,谯联订阅号和谯联小程序,以合作社联合会注册了公共服务品牌“谯联”,还注册了亳州市谯联电子商务有限公司,以该公司为经营主体,建设有98个农村综合性电商服务站。
我们合作社联合会平时开展的工作,是宣传推广合作社、开展农民合作社管理人员培训,合作社社员培训,联合合作社开展农资联合采购服务,中药材种植和供销服务,农机化作业服务,资金互助服务等等。我们这种服务是以互联网为工具,采用线上和线下的方式进行。在合作社宣传上,我们都是自己编写合作社知识,合作社文章,大部分都是原创作品,贴近农村,贴近农民,利用我们自建的网站,结合QQ交流群、微信交流群等互联网工具转发,以提高我们当地农民对农民合作社认识。除此之外,我们还联合我们当地的农民合作社举办各种各样的活动,如的7月1日举办合作社宣传日活动,每年开展的农资联合采购活动,每年举办的合作社管理人员培训活动,我们每年还组织会员开展爱国主义教育活动,如我们组织合作社会员到毛泽东主席的家乡湖南韶山考察学习,到焦裕禄工作的地方河南兰考考察学习,50--60年代比较著名的合作化示范村河南刘庄村,到陕西革命圣地延安等等,我们十年如一日不停的举办这些活动,然后在利用互联网宣传推广,我们合作社联合会知名度不断提高,社会影响力不断扩大,这对我们当地农民合作社发展起到积极地推动作用。2018年统计我们亳州市三县一区,农民合作社12000多家,其中我们谯城区的农民合作社占到全市的三分之二。
我们还通过农民合作社联合会这个为农服务平台,以农民合作社为载体,开展村庄治理,如在华佗镇大王村以华泰农民合作社为载体,争取国家项目资金,帮助当地村民修路修桥,开展农田基本设施建设。去年新冠病毒爆初期,我们合作社联合会就动员合作社会员,实施封村封路。以合作社为载体开展农村文化活动,动员农村妇女跳广场舞,举办春节联欢会,评选好儿媳奖、评选种田能手奖等活动,这些活动均能提高村民参与农民合作社积极性。
除了以上工作以外,我们还以农民合作社联合会为载体,动员合作社联合会理事成员共同出资,开展资金互助服务,因考虑到资金风险,我们只在合作社会员内部开展该业务,帮助农民合作社或合作社社员还贷款,以解决农民合作社在银行贷款一时不能还款的难题,以避免合作社被银行列入黑名单。早在2011年我就给我们金融办领导汇报过,我们想开展信用合作服务试点,但是当时因为我们当地出现过兴邦公司非法融资案,金融办怕出现问题,而没有开展此业务,这两年国家出台文件大力支持三位一体合作组织发展,今年以来我们多次与我们市区金融办领导沟通协商,看能不能先选择一家农民合作社开展试点,成功后再进行推广发展,市金融办领导也在给省金融办沟通这件事。
亳州是全国最大的中药材集散地,又是神医华佗的故乡,被誉为“中华药都,华佗故里”,中药材是我们当地特产,因此中药材类合作社比较多,加入我们合作社联合会的合作社会员,三分之二是中药材类合作社,有中药材种植的、有中药材初加工的,有中药材供销的,我们以这些中药材类合作社,整合当地中药材资源,经过多年的努力,以我们农民自己的工作方式和我们自身实际,我们基本建立起了以县农民合作社联合会为综合性为农服务平台,以互联网为工具,以县域谯联为公共服务品牌,以当地中药材为特色产业,构建起了生态中药材生产流通供销农合服务体系,综合年营业额达到5.6亿元,当然这种农合服务体系还很弱,还不强,如基础设施建设还不完善,还需要很长时间的努力,如果国家能对我们这样的机构给予支持和帮助,我想我们这样的一个县级农合服务体系会发展的会更好。
三位一体农民合作组织发展,一定要把农民合作组织开展信用服务讲清楚。
三位一体农民合作组织,是生产合作,供销合作与信用合作三位一体。
这个三位一体可以是农民合作社的三位一体,也可以是县级农民合作组织联合会的三位一体称之为农合联。生产合作和供销合作,大家都明白,唯有信用合作,这是一个比较敏感的话题,也是不易操作的合作服务。
信用合作就是50~60年代的信用合作社,现在是信用合作联社,随着信用合作联社的改革,越来越像商业银行。为什么国家和学界,都在研究和致力于信用合作社发展,其实道理很简单,现在所有的银行,都是支持工业发展和城市化建设,而用于农业发展上的银行贷款非常困难。
更详细一点就是农民外出打工挣的钱,存到银行里,工业产业和房地产开发时,这些企业均能在银行里贷到款,而农民的钱存到银行里,农民合作社要开展农业产业发展,到银行里贷款就非常难,所以农业与工业和房地产业差距越来越大,为了避免这种现象继续恶化,国家一方面鼓励银行改革,要求正规银行在风险可控的前提下,支持农业发展,另一方面国家鼓励农民合作社开展信用服务试点。
由于农民合作社开展信用服务,风险性较大,风险大的原因就是非法融资政策性风险和放款收不回的失信风险。非法融资有一个标准的界定,也就是合作社向社员融资的目的性,如果合作社向社员融资目的是以个人占有为目的,那就是非法融资。如果合作社向社员融资,目的是促进本村产业产业发展,这就不是非法融资,这叫信用服务,国家和地方要对这类合作社开展信用服务要给予保护和支持,这是在政策层面。
关于失信成员资金风险问题,合作社开展信用服务,一定要在本村社员内开展,所用资金就是在所辖区的本行政村社员,国家有规定农村土地属于集体所有,集体土地可以在本村内成员间流转,而对本村以外的非集体成员不允许买卖和流转,根据这条规定,农民合作社的社员属于本村集体成员,在开展农民合作社信用服务时,可以以社员土地或宅基地作为抵押,开展信用服务,如果合作社社员不还互助资金,合作社就可以将失信成员的土地和宅基地收回,由合作社统一经营,直到该社员还款为止,另外在开展信用服务时,要控制好额度,这样就能避免有些社员用款不还的风险。
我国是社会主义国家,社会主义国家的根本宗旨是共同富裕,目前我国最大的差距是城乡差距和工农差距,农民合作社开展信用服务就是将农民的钱,运用到农业生产乡村发展上,以避免工农差距和城乡差距进一步扩大。农民合作社开展信用服务,是促进农民合作社发展的造血内循环,合作社有了信用服务功能,就不需要再向大型商业银行贷款求发展了。为来三位一体的农民合作组织,不单单是在一个村开展,他还有向整县推进,然后面向全省发展,这是乡村振兴的有效载体,也是我国社会主义市场经济制度的完善。没有农民的合作组织,就没有农民的富裕,没有农民的富裕,乡村就不可能振兴,共同富裕就无从谈起。